肖琼：从韩国经验透视中国污泥政策障碍

时间： 2016-04-08 13:08

来源：中国水网

作者：肖琼

第四，技术路线多样而适应性弱。PPP项目适合用一种通常性路线反复复制，这样会较容易推广，像污水处理厂项目或是垃圾焚烧项目，但污泥项目的技术路线千百种样，而且每一种技术路线都可能有它自身的长短板，因此，在污泥项目中，很难有像水务领域存在的像北控水务、首创股份等为代表的此类投资商，因为体量大的企业很容易在污泥项目上找不到北，正如“大炮打蚊子”，而具备技术的中小污泥企业，又没有投资能力，所以此点也是很大的问题。

第五，国家强制标准的缺失人，使得PPP项目的采购不够紧迫，付费得不到保障，造成在污泥处理处置过程中，政府“可拖就拖”的局面，所以目前多地的污泥以“政府妥当转移”为主，因为省钱、节省成本，如果实施PPP项目，责任就转移到投资商了，这种不妥善的处置，对投资商的危害很大。因此，没人敢做正规的污泥PPP项目，也与监管力度有关。

第六，污泥有各种各样的规模的变化，单一项目分散、投资不高，对于PPP项目来说，资产的投资额不够支撑一个投资公司放大的诉求。相反，E20研究院观察到，在某些与固废的协同处置的项目上，用大的资产拖动的小的资产的处置，比如翰蓝环境的循环经济园模式，其他领域单独做污泥PPP项目，面临资产额度低下的问题，不太适合。

目前据E20研究院不完全统计，大部分污泥仍采用脱水至60%进行填埋的方式进行处理处置，填埋场逐渐满容，后端资源化利用或将成为未来污泥处置的主要方式。在生态文明建设、国家供给侧结构性改革的大背景下，污泥行业的政策、技术、竞争格局将迎来哪些变化？更多详情请关注E20研究院近期将推出的《中国污泥处理处置市场分析报告（2016版）》。

本文作者：E20环境平台合伙人/E20研究院院长助理肖琼

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编辑：李艳茹