时间： 2016-11-18 15:02
来源： 财政部PPP中心
作者： 薛涛
4.PPP以外，高度重视专业化属地公共服务公司(B方阵)的发展与改制，结合第1条和国企改革方向，划清政企边界，建立属地特许经营制度(与PPP的特许经营制度对比讨论)，促进地方公共服务发展，并与PPP模式进行深入比对。
5.严格执行10%的地方财政可承受力评价，并即刻开展各县市的PPP项下支付责任大调查和信息公开行动，要求各县市上报PPP项下全部支付责任，并公示以接受社会资本监督和补充，以全面摸清各市县政府PPP支付家底，也可避免社会资本与不具备相应支付能力的地方政府签约PPP扩大地方债务风险;此外，10%可承受力评估需要结合中央转移支付、国际金融组织主权贷款、专项基金等政策性资金来统一计算考虑，同时如属必要需要突破则应获得上级的发改和财政部门特别批准以及转移支付资金补充(补充下，目前各地对上述各类政策性资金对接PPP的操作模式上认识混乱，也需要尽快出台文件予以明确);
6.鉴于目前定量VFM由于数据积累缺乏和方案比对难度太大难以落地，定性模式又容易流于形式，笔者建议在VFM阶段应转而关注对未来合同中拟设置的建设和运营绩效评估方法的充分论证。为避免拉长BT化，这一点对公益性项目的PPP尤为重要。实际上，这个阶段的咨询公司没有能力也不该由其优化现有发改委立项的方案(目前社会资本发起的PPP项目凤毛麟角，而政府发起的PPP项目需提前完成发改委立项手续，实操中这种立项过程很接近原有公建模式)，而在社会资本竞争评审阶段倒是应该强调评比各家社会资本对原有立项方案的优化水平，那么在这个角度来看，我们的PPP流程关注重点与我们在该阶段应达成的目标好像恰恰完美错配。
（来源：财政部PPP中心 作者：薛涛 发布时间：2016年11月17日）
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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