田玉龙：严格落实水资源管理制度

时间：2012-07-07 15:06

来源：中国水网

作者：郑岩

2011年全年国内生产总值达到47.1万亿，各地经济建设蓬勃发展，但与此同时，水资源的需求量大幅增加，各种污染事故频发，水资源的供需矛盾日益突出，如何实现水资源的可持续利用，支撑和保障经济和社会的持续发展，是我国新时期经济社会发展面临的重大问题。在2012年第六届城市水业高级技术论坛“供水技术深度论坛”上，水利部水资源管理中心主任田玉龙以“实行最严格的水资源管理制度”为题做了精彩的发言。

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水利部水资源管理中心主任田玉龙

经济发展中的水资源支撑和约束

田玉龙介绍：新中国成立60年以来，在中国产业发展过程中，水资源对一产发展的基础作用、二产发展的支撑作用到三产的保障作用，使水资源开发利用为主的水利建设始终扮演着重要的基础支撑角色。

在我国经济发展的不同时期，水资源发展经历了政策约束、资金约束、技术约束的不同发展阶段，目前正在进入资源约束和环境约束的亮丽转身阶段，并且资源环境约束正逐步从次要位置迅速上升到主要位置。

水资源管理约束解读

田玉龙介绍，经济社会对水资源的需求是持续和不断上升的，到一定阶段需求的无限性与水资源的有限性矛盾就凸显出来，造成对水资源管理配置、节约、保护三方面的约束：水资源总量不足、配置困难；用水方式粗放，效率偏低,经济结构和生产力布局忽视水资源条件；污染和破坏水资源由突发转变为常态。这时，任何工程、行政、技术等扩大外延式的单一手段都是无能为力的，只有以增加内涵的新的综合管理方法才是行之有效的手段。

落实最严格水资源管理制度

田玉龙指出，为应对水资源短缺、水资源供需矛盾的日益突出、利用方式粗放、开发过度和水体污染严重等突出问题，国家出台了一系列水资源管理制度。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，明确提出要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。2012年1月，国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确提出水资源管理“三条红线”的主要控制目标，来推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。水法规体系建设了13项水资源规划利用和管理的基本制度。

落实各项水资源管理制度，要做到：加强水资源开发利用控制红线管理、加强用水效率控制红线管理、加强水功能区限制纳污红线管理、建设配套的水资源管理监测保障措施。

落实水资源管理制度的重点

田玉龙强调，落实水资源管理制度，当前要做好几项重点工作：抓好实施最严格水资源管理制度的顶层设计；加强水资源开发利用管理；强化水权制度建设和水资源调度；抓好用水效率控制管理；抓好水功能区限制纳污管理；做好饮用水水源地保护工作；构建水资源保护管理和工程体系；加强地下水管理与保护；抓好水资源基础设施及能力建设；在实施最严格水资源管理制度的关键环节上有所突破。

编辑：吴妍