国家各部门齐努力遏制地下水超采

时间：2012-07-09 10:51

来源：中国水网

作者：郑岩

饮水安全无小事，根据国土资源部日前发布的报告，全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源，但近六成左右城市地下水遭污染。同时，由于地下水的大量开采，华北平原东部深层承压地下水水位降落漏斗面积达7万多平方公里，部分城市地下水水位累计下降达30～50米，局部地区累计水位下降超过100米。全国已经造成了400多个地下水超采区，总面累计19万平方公里，约占全国平原面积的11%。

日前，十一届全国人大常委会第二十七次会议联组会议就《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》进行专题询问，水利部和国土资源部发言人介绍了地下水超采问题的应对措施。

水利部副部长李国英介绍，水利部将采取六大措施严控地下水开采：

合理配置地下水资源。对于地下水超采区要实行水源替代和地下水压采，到2030年将全国地下水的开采量控制在937亿立方米以内。

从严控制地下水的开发。根据国务院划定的水资源管理三条红线对地下水的开采总量和地下水位进行双向控制，逐步地关闭城市供水管网所覆盖地区的单位的自备水源井，力求在“十二五”末把全国地下水的开采量控制在1040亿立方米左右。

加快推进地下水超采区治理。目前，全国已经有16个省划定了地下水超采区范围，计划到明年上半年，全国31个省（自治区、直辖市）要全部划定地下水超采区的范围，加大地下水的限采和压采力度，充分利用南水北调东线、南水北调中线通水的契机，在采水区开展地下水的限采和禁采，恢复黄淮海地区的生态环境。同时加快水资源配置和节水改造力度，调整地下水的开发布局，重点治理地面沉降区、海水入侵区、生态脆弱区等重点地区的地下水超采问题。

切实加强地下水的保护。在地下水的超采区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水、深层低压水，原则上今后只能作为应急水源和战略储备水源，加大地下水的涵养和保护力度，充分利用雨洪补给、人工回灌、水土保持、水利工程优化调度等综合措施，加大地下水的涵养和补给措施。

加强地下水监测站网的建设。水利部将会同国土资源部尽快建设地下水监测站网工程，逐步建立国家、流域、省三级的地下水监测网络，全面地提升地下水的监测水平、预报预警水平和决策支持能力。

完善地下水保护的政策法规和技术标准。加快推进地下水保护的立法进程，完善地面沉降区、海水入侵区、生态脆弱区的地下水保护政策，制定地下水饮用水源区、重要水源补给区、矿产开发区等重点区域的保护标准。

国土资源部副部长王世元也表示，国土资源部将在对地下水资源多年调查、评价和监测体系建设的基础上，加大开发管理力度。一方面，加强区域地下水资源调查评价，科学确定区域地下水允许开采量，重点加强地下水主要开采区和重要城市地下水资源与地质环境调查评价；另一方面，加强地下水监测，及时掌握区域地下水动态；同时，以《全国地面沉降的防治规划（2011年-2020年）》为基础，加大地面沉降防治力度。

遏制地下水过度开采，既需科学评价地下水含水系统的可开采量及其承载能力，合理确定开采井和开采量的时空分布，也要建立统一的地下水资源管理机构和监测科研队伍。同时通过法律、行政及经济等手段，对地下水的开发利用进行科学管理同样必不可少。

编辑：郑岩