防治内涝促北京成为世界城市步伐

时间：2012-10-22 10:29

来源：中国水网

作者：赵恒

一个城市的现代化不仅仅是地表的现代化，它也是地下工程的现代化，唯有地下基础设施现代化，一个城市才能始终保持良好的运转秩序。

————清华大学环境学院教授王占生

多种因素致使降水量超过城市的排涝能力。在未来一段时间内，在市政基础设计建设方面就排水管网投入重金改造已经成为包括北京等一些城市迫切的选择。

————中国科学院地理科学与资源研究所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳

国内雨洪管理仅仅停留在单纯的“排”上，需要逐步转变为“渗、滞、蓄、用、排”，用生态文明观替代工业文明观。另外可通过推广透水铺装、绿地渗蓄、雨水调节池等雨洪利用措施，控制雨水径流量，积极进行初期雨水治理，控制面源污染，保护河湖水环境。

————中国城市规划设计研究院副院长杨保军

这些年来，尽管大暴雨中我国城市所面临的洪涝问题屡屡被诟病，却始终没有得到彻底解决。究竟该如何解决我国城市所面临的洪涝灾害威胁呢？今年的“7.21”北京内涝问题一度成为关注的焦点问题，在近日举办的“水工业与城市安全高峰论坛”上，北京市市政工程设计研究总院常务副院长张韵对北京市城区内涝现状及防治对策进行了讲解。

张韵介绍，北京城区排水体系现状是合流制与分流制并存的排水体制，排水管网共4936km，其中雨水管线2019km，雨水设计标准为干线重现期1-3年，天安门广场和奥运公园雨水排水标准为5-10年一遇。

由气象降雨带来的内涝积水直接影响城市运行安全，张韵重点分析了北京市区产生内涝原因，2000-2010年北京市建成区面积由488km2增加至670km2，建设开发破坏原有系统的后果是渗蓄功能减少，硬化地面增加，径流系数不断提高，不透水地面大幅增加，洪峰提前而至，导致水量增加。而原有排水管线系统多按P=1-2年降雨强度设置，雨水泵站多按P=2-3年建设，持续强降雨时，积水排除不畅，瞬时强降雨超过现有排水设施输排能力。其中河道尚未完全按规划实施，河湖排放能力不足也是其中的重要原因之一。其他还有例如标准问题、管理问题、建设体制和投资问题也存在弊端。

城市化进程加快、极端天气频繁出现及排涝系统的不完善对于北京排水排涝系统能力建设提出挑战。张韵强调，规划设计标准、排水管道及设施、河道体系及运营管理不可或缺。北京又是资源型缺水城市、防内涝保安全和雨水资源化同样迫切，需要运用现代化手段和借鉴学习国外大城市先进的管理方法和理念。建立政策法规支持。规划设计先行，运用信息化手段必不可少。对于防治的具体对策，首先是按照政府组织、专家领衔、部门合作、群策群力的工作方式组织工作，开展“北京市中心城防洪防涝系统规划”工作，以中心城下凹桥区为基点，将规划工作扩展到中心城、新城河乡镇范围。近期完成“中心城20处下凹立交桥积水排蓄改造工程”，中小河道治理等，远期完成“中心城防涝防洪系统”。

张韵提出，按照建设“三个北京”和世界城市的要求，完善北京的城市防洪排涝体系，减少洪涝灾害，确保城市安全运行是总体目标。

编辑：罗宇