周生贤：探索中国环保新道路

时间：2012-11-13 14:31

来源：中国水网

作者：郑岩

11月12日下午，十八大新闻中心组织召开关于民生问题的记者招待会，环境保护部部长、党组书记周生贤等领导出席招待会，回答了记者提问。招待会上，周生贤阐述了中国目前的环境情况、美丽中国环保道路探索以及促进节能减排、应对环境群体事件等问题。周生贤介绍，十六大以来，中国环境保护从认识到实践都发生了重要变化，环保工作呈现结构性、叠加性、压缩性、复合性，总体情况是局部有所好转，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续增大。

探索环保新道路建设美丽中国

周生贤表示，“大力推进生态文明建设，建设美丽中国”是十八大报告的一个亮点，在今后的工作中，环保部将按照生态文明的要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。

“探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标”，周生贤说，“这是在学习实践科学发展观的活动中形成的一个共识，就是要在发展中保护、在保护中发展中国环保新道路。”他指出，解决中国环境问题要实现思路上的三个创新，即源头控制，综合治理和预防为主；并以“在发展中保护、在保护中发展”为指导思想；突显代价小、效益好、排放低、可持续的内涵；实现大力推进环境保护历史性转变、环境与经济协调融合的根本要求。这是中国环保新道路的核心内容，也是对于经济工作的具体要求。

“建设和实现美丽中国，是一个系统工程，从环境保护角度而言，美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会来实现”，周生贤指出，其核心问题是要正确处理经济发展与环境保护的关系，要真正使环境保护融入经济发展之中。离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握三个问题。第一，从战略的层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，通过制定环境经济政策和环境质量标准。

运用市场机制促进节能减排

“十一五”期间，我国超额完成了减排任务，环境质量有所好转，“十二五”把污染物减排的指标增加到了4项，在原来控制两种主要污染物的基础上，增加了氨氮和氮氧化物控制。针对去年氮氧化物不降反升的问题，环保部采取了多项措施：第一，认真总结“十一五”节能减排的经验和教训，进一步加强结构减排；第二，大力推进工程减排，新建减排工程，通过大工程来取得新的突破；第三，严格管理减排，落实责任考核；第四，进一步完善环境经济政策，把价值规律、市场机制引入节能减排。今年上半年，这些措施已取得成效，四种污染物都开始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。周生贤指出，“实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策。环境上出了问题，就要从经济政策方面找原因。今后的节能减排，我们将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。”

应对环境群体性事件建立健全社会风险评价机制

大公报记者就“如何防止和解决近年来由环境问题引发的群体性事件”向周生贤提问。就此问题，周生贤指出，群体性事件的发生，大体上有几种情况：一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是也有所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

周生贤强调，当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期，要对出现的环境问题做客观的分析，并从四个方面采取措施解决此类问题：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事；第二，大力推进信息公开，接受群众监督；第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下功夫；第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。今后，环保部门将积极主动配合有关牵头部门，全力以赴，在做好自己工作的同时，做好社会风险评估。

（本文据人民网综合报道）

编辑：郑岩