【两会看环保】解决环保问题立法先行

时间：2013-03-22 13:47

来源：中国水网

作者：朱丽娜

近年来，生态环境持续恶化，水资源短缺、水环境污染、饮用水安全受到威胁等问题频繁发生。在今年的“两会”上，就环境热点问题，多位代表和委员从法律建设层面提出意见和建议。

生态文明和环境权入宪

“两会”上，多名全国政协委员联名向全国政协十二届一次会议递交《关于生态文明建设和环境权入宪的提案》。委员们在提案中指出，为把生态文明建设上升为国家意志，有必要在宪法中确立生态文明建设的重要地位，使国家根本大法体现时代要求。同时，建设生态文明，必须充分保障公民的环境权，将环境权写入宪法，能够加快环境权从应有权利向法定权利、实有权利的转变过程。

进一步推进环保法的修订

2012年9月，《环境保护法》修正（草案）向社会公开征集意见，《草案》20年后破茧而出，社会各界予以强烈关注。目前，全国人大法工委正在进一步论证修改。

全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅强调，“《环境保护法》不能是小改，中改也不行，必须是大改。”她指出，目前迫切需要解决几个问题：一是制度设计要突出人体健康保护；二是完善生态环境保护制度；三是完善法律责任制度。全国人大代表、上海市环保局局长张全也表示区域环境污染联防联控制度、环境税制度、环境责任保险制度、环境公益诉讼制度，目前法律、行政法规尚无明确规定，迫切需要在环境保护法中进一步明确。

出台饮用水保护法和节水法

饮用水安全一直是人们关注的热点问题。近年来，水污染事件频繁发生，水源地垃圾成灾现象时有发生，给饮用水安全造成威胁。全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华建议，我国应尽快出台饮用水安全保护法规或条例，对各级饮用水水源保护区严格实施分级管理，全面强化污染源源头控制，加强对饮用水源污染事故的紧急处置，建立紧急处置保障制度。另外，她还指出，节水也是治理水污染的有效方式。我国应尽快将节水上升到立法层面，制订相应的节水条例。

环境健康立法

如何防范环境健康风险，维护人民健康，全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅建议制定《环境与健康法》。吕忠梅表示，从法律上健全和完善“环境与健康”相关的制度和措施，需要明确环境污染健康风险管理各相关部门的职责及政策手段，这样不仅可以为各部门防范环境健康风险提供法律依据和手段，也有利于提高行政效率，维护群众利益。

全国政协委员、民进湖南省副主委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵表示，法律在制定的过程中，可能会存在一定障碍，关键是全社会形成共识，各政府部门、企业、社会共同重视并全力推进，使我国环保相关法律法规体系不断完善。

编辑：朱丽娜