王东全：购买公共服务利好环保行业发展

时间：2013-08-28 16:08

来源：中国水网

作者：佟婧旸

日前，国务院总理李克强主持召开常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，提出将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。该举被普遍认为是政府转变职能、推动公共服务社会化的重要举措，也是政府进一步放开市场，让社会各方公平参与的发展之机。

对政府而言，购买公共服务意味着从“大包大揽”的全能型政府向服务型政府的角色转变；对社会力量和企业而言，公共服务领域市场准入的开放，为社会资本开拓了更大的投资空间，为企业带来了更大的发展机会。中国水务投资有限公司（以下称“中国水务投资”）作为国家级的专业水务投资和运营管理公司，在水务服务经营领域展现了巨大的市场活力。近日，中国水务投资资产运营部经理王东全在接受中国水网记者采访时表达了他对于政府推进购买公共服务的看法。

市场扩容对于行业是利好

政府采购公共服务并不是本次会议首次提出，早在2002年原建设部就发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，其中提出：“加快推进市政公用行业市场化进程，引入竞争机制，建立政府特许经营制度”，“允许跨地区、跨行业参与市政公用企业经营”。

事实上，很多地方政府的公共服务采购已实施多年，但国务院常务会议上明确提出的推进政府采购公共服务则是在国家层面给环境服务业提供了更大的发展空间。王东全认为这是一件值得高兴的好事，将带动更多的地方政府开展公共服务采购，同时会吸引各方力量参与这个市场，给行业带来更大的市场容量和更多的机会。他表示，“市场大了，每家的市场机会也会随之增多，对个体和整个行业而言无疑是个利好”。

市场的放开将吸引更多拥有先进技术和管理的机构或企业投入到环保行业，王东全认为这对于产业的发展是格外有利的一点。中国环保行业规模庞大的市场早令众多国际环保企业和国外资本开始在中国市场上角逐。近年来，除了直接的投资，更多的海外公司是通过技术转移在我国建立合资企业。王东全表示，对于二者来说，合作是一种更好的模式，国外企业用先进技术、成熟服务与熟悉市场规则的中国企业结合，有利于充分发挥双方的优势，也有利于使产业更加多样化。

面对竞争打铁还需自身硬

在政策的推动下，环保产业已经成为名副其实的“资本热土”，并坚定地向着“支柱产业”的目标逐步迈进。面对如此蓬勃发展的市场，越来越多的企业开始抢滩环保领域，对企业来说，日益开放的市场意味着机会与挑战并存。面对可能随之而来的激烈竞争，王东全表示，竞争并不可怕，在巨大的市场面前，机遇大于挑战，如何能抓住机遇则要看企业自身的本事。

在谈到中国水务投资如何应对市场机遇和挑战时，王东全认为，中国水务投资经过多年在环保行业的摔打，已经具备了行业知名度，在企业规模、资金、技术水平和服务方面也具有一定优势。王东全自信地表示，“对企业来说，有竞争是好事，最重要的是练好内功，打铁还需自身硬”。而且，他特别强调了中国水务投资作为国有企业更加注重承担社会责任，注重项目的长期效果，谋求与地方的共同发展，这种经营理念也将有助于公司在竞争中占有优势。

政策落实甄选机制要完善

李克强总理在会议上特别提到了利用政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，增强产业的发展活力。随着政策的推动和行业自身的不断发展，环保产业已经成为资本竞相追逐的“宠儿”。民间资本的参与弥补了一些地方政府在资金上的不足，促进了当地的公共服务事业，也带动了环保产业的迅速发展。王东全表示，民间资本进入环保行业能发挥其效率高的优势，但同时也需要政府进行积极的引导，环保行业不是暴利行业，做环保产业不能急功近利，该行业需要所有参与者的共同呵护，以培育和促进其良性发展。

除了发挥引导作用外，王东全认为，政府在政策落实的过程中要逐步完善采购机制，尤其要注重对于服务提供商的甄选，公开透明的甄选机制是政府采购到有经验和有实力的服务商的保证。国务院常务会议上提出的建立严格的监督评价体制表明政府已经在这一点上已有预见。

编辑：佟婧旸