环保产业“铿锵三人行”开启首场关注PPP

时间：2014-05-19 16:28

来源：中国固废网

2014年4月23日，由李克强总理主持的国务院常务会议明确加快投融资体制改革，让社会资本尤其是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去由政府主导的领域，并推出80个示范项目面向社会招标。

2014年5月5日，由中国财政学会PPP专业委员会主办，大岳咨询公司承办、中铁一局、中节能水务、柏林水务中国有限公司等单位协办的首期《中国PPP沙龙》成功举行，来自政府、咨询及学术机构、企业界的近200名相关人员参与了此次会议。

会议上获悉，为落实国务院常务会议决定，中央及地方财政系统掀起了学习及推动PPP的热潮，全国多个省份都在酝酿成立PPP中心，财政部也在推动建立示范项目，并探讨通过财政资金进行补贴以推动PPP模式的更好发展。

PPP引起了相关部委、地方政府、学术界及研究机构、社会企业对PPP的热议及高度关注，但对PPP模式的真正内涵，以及其与公共服务采购、特许经营、BOT及合同环境服务的异同上，存在不同的理解，甚至有些概念被混淆或者产生误解。

根据中国水网研究院近期对PPP模式开展的初步研究显示，PPP（public-private partnership），通常译为“公私合作/合营”，在目前的推广与应用中，有着广义与狭义之分。广义的PPP包括了几乎所有政府服务外包的各类形式，包括带有融资功能的BOT、TOT、股权合作等，也包括不带融资功能的DBO、委托运营。狭义的PPP，主要是区分于上述各类广泛的PPP合作模式，特指致力于“伙伴关系”的构建，需要财政资金参与投资并有清晰的责任与权利的约定，能较大程度实现政府与企业的风险和利益合理分担原则的一种特殊关系。

就目前PPP模式在国内的发展现状而言，大岳咨询公司总经理金永祥介绍说，目前全国范围内广义PPP项目已达到近8000个，但真正的PPP项目数量不超过100个。并且在很多项目推进过程中，合同条款约定及回报率要求等问题的无法解决使得项目进展困难甚至无法开展。

中国水网研究院执行院长薛涛表示，目前在我国已经形成了以北京地铁四号线、上海竹园污水处理厂为代表的几个较为典型的PPP项目，较好的体现了“伙伴关系、利益共享、风险共担”的PPP三原则。但是，在市政与环境领域的PPP模式的推动上，也需要解决几个深层次的问题。

为深入解读PPP模式，推动PPP模式在市政及环境产业的正确应用和健康发展，5月20日，中国水网特别就“PPP模式在市政及环境产业应用及发展方向”这一主题举行环保产业“铿锵三人行”，届时中国水网研究院执行院长薛涛，将现场对话大岳咨询公司总经理金永祥、清华大学建设管理系暨清华大学国际工程项目管理研究院教授王守清。

“铿锵三人行”是在此前中国水网专家“做客聊天”栏目基础上完善形成的一档全新对话栏目，采取现场直播方式，初步设定每月一期，关注行业最新热点、重大问题和前沿思考，每期邀请一位专业主持和两位对话嘉宾。

本次对话为改版后首期内容，将围绕PPP发展的现状、关系和方向等内容开展，重点探讨国际PPP模式发展的局面与国内发展的区别，PPP模式与混合所有制的关系，PPP模式在环境修复和工业治污领域的应用前景如何，应该如何进行顶层设计等等问题。

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由中国水网环境平台与清华大学环境学院共同主办的“2014（第八届）环境技术产业论坛”将于2014年6月20-21日（周五、周六）在北京友谊宾馆举办。论坛以“环境技术进入产业时代”为主题，邀请众多业内权威专家、优秀产业代表、领跑企业总裁围绕技术政策、技术产业方向、顶层设计、市场机遇等多个方面展开多维度主题演讲及讨论，敬请期待！

编辑：田皓