【铿锵三人行】七方观点看地下污水处理厂是机遇还是陷阱？

在我国，绝大多数污水处理厂建设采用的是地上式，但随着城镇化步伐的加快，有关于土地资源紧缺和环境污染等问题不断凸显出来。而地下污水处理厂因具有节约土地、对环境影响小等特点，开始走进产业视野。有观点认为，污水处理厂建在地下将成为大型城市污水治理工程的一个新的发展趋势和发展方向。但也有人认为，地下污水处理厂是特殊情况下的无奈选择。

地下污水处理厂究竟是产业发展的机遇还是陷阱？针对这一话题，E20环境平台举办第八期《铿锵三人行》，聚焦地下污水处理厂建设话题，由E20环境平台高级合伙人成卫东主持，邀请到清华大学环境学院副院长王凯军教授；中国水环境集团董事长侯锋先生；北控水务执行董事、常务副总裁李力；桑德集团执行董事兼行政总裁张景志；北京碧水源科技股份有限公司总经理戴日成；北京东方园林副总裁刘旭，七位分别将理论和实践结合，探讨了地下污水处理厂的价值和风险问题。

地下污水处理厂是机遇 ，标准建设很重要

王凯军：我国城市污水的发展经过了持续十年到十五年的大发展，现在已经到了基本收官的阶段。在这样的情况下，最近几年，地下污水处理厂应运而生。据了解，荷兰全国只有一个地下污水处理厂，日本大约有两三座，而粗略统计，到现在为止，在我国运行的地下污水处理厂可能超过了10座，在建的有30座，而且规模越来越大。

地下污水处理厂的出现代表了一个技术的选择，代表了一种趋势，但同时在技术上也提出了一系列的挑战。

中国在地下污水处理厂的建设，有可能引领、超越国际的发展。1、地下污水处理厂为城市污水处理厂从负资产变成正资产提供了可能性。2、城市污水处理厂可以以水为载体，建设成一个城市生态的集聚体，可以有公园、有湿地、有园林。

侯峰： 地下污水处理厂应该是环境友好型、土地节约型、资源利用型的地下污水处理系统，地下污水处理厂这个系统一定是未来发展的方向。

中国的城镇化速度的加快，原来的污水处理厂都已经被新的城市包围，伴随出现标准及规模问题，城市发展速度太快，原来的出水水质和规模都不能满足现在的需求，以及土地价值等问题也随之出现。在这种情况下，地下水污水处理系统就有三大优势。一、要做到环境友好型。二要做到土地节约型。能做到土地节约，并有综合价值，项目就是全生命周期的判断，它的投资就是值得的。三要看是否有回用的可能。从投资和运营成本以及对城市的贡献结合考虑，才能确定是不是要坚定不移地去推动。

目前，我国地下污水处理厂建设还没有完整的标准。有市场，有需求，如果没有标准就可能导致一窝蜂，从而影响一个真正有生命力的技术。一个好的东西，要让它规范，要让它有生命力，要减少它在发展过程中的损失，对标准化的要求很重要。但这个标准是需要行业共同推进的。

戴日成：地下污水处理厂应该是一个机会。主要有两个原因，一是环境不允许，百姓大多拒绝污水处理厂建在居住区周围。二是、土地太贵。城市发展速度太快，污水处理厂还要扩建，没有足够的土地资源，导致向地下发展的趋势。

地上污水处理厂可以升级改造，但地下污水处理厂没有升级改造的空间，这就需要：一是要求设计到位，要有远期设计规划。二是安全性要考虑好。三是要应对未来的标准，向再利用方向发展。

我们现在有两个方向跟国外不同：一是污水排放标准一定要比国外要高得多，这是一个大趋势。第二、政府层面、产业层面以及百姓层面都在要求，地下污水处理厂是一个大趋势。要建地下污水处理厂，对技术创新提出了新的挑战，包括预处理、生物处理以及深度处理污泥等等一系列问题都需要深入研究，创新技术的企业会胜出。

地下污水处理厂可能是一个好机遇，也希望产业界大家都积极参与这一模式，共同努力推进标准、技术、创新方法等工作，推动产业向前发展。

王凯军：目前关于标准的制定工作正在推进，包括北控水务、中国水环境集团等在内的企业也参与了标准的制定，北京市也希望立一个关于规范的课题。

地下污水处理厂要因地制宜，要做好系统设计

张景志： 从桑德所经历的情况来看，地下污水处理厂是可行的，但是要客观地去看待。在整个污水处理厂建设当中，它是一个小众型的高大上的形态。地下污水处理厂的推广和应用有技术和经济方面的限制条件，很多时候选择将污水处理厂建在地下是无奈之举，由于征地等问题，不得不选择建在地下。 因此，不宜于大面积推广。

埋在地下带来的问题可能更多，包括通风、除臭、消防、安全等问题。纵然地下有一定的空间，但是客观讲它还是存在一些问题的。地下污水处理厂的建设一定不是小规模的，建大规模要考虑污泥的处理设施，而且要为未来的升级改造留下空间。

李力：这些年，北控水务在地下污水处理厂方面做了差不多十个项目，对地下污水处理厂有四点认识：

第一、从水厂全景形势来看有四个选择：一般选择的优先顺序是：地上污水处理厂往下推就是地上的全封闭加盖，再往下推就是半地下，再往下推才是全地下，地下污水处理厂并不作为我们非常重要的一个选择。

第二、地下污水处理厂的环境友好在五个方面有所体现：臭气、噪声、景观、功能（占地面积小）、价值（土地利用价值）。

第三、地下污水处理厂有一定的技术特点。1、工艺优化，全地下式给空间优化带来机遇。2、集成供地技术。3、节能降耗。4、通风除臭。5、采光和照明。6、消防和安全。7、运营维护。8、维修和技改。9、防洪排涝。10、应急处理。

第四、同样的出水水质情况下，在出水达标的前提下，单位污染物的减排所付出的代价越小，这种技术在我国越受欢迎，这是作为发展中国家必然的选择，也是我们不把地下污水处理厂作为最优选择的原因。

侯峰：并不是所有水厂建地下污水处理厂都是合理的，但要围绕几个要素进行评估，如果它是正价值的，那就一定要建。

我们正在运行的一个数据，在贵阳的青山污水处理厂，是全地下式的。由于喀斯特地貌，要爆破石头，造价比较高，单个水厂来看，它比地上至少高了一倍，但却换来三个大的数据，总体节约了50%以上。

由于当地河流缺水，每年要从水库调水，而这个污水处理厂的水完全做到给河流补水。每年给政府节约费用是1500万。其次，贵阳原来土地很便宜，但随着城镇化速度的加快，周边土地价值不断上升，征地变难。地下式就避免了征地带来的困惑，并不是说所有地方都适合建，一定要有需求。

刘旭：第一，建地下污水处理厂真是迫不得已，各地建地下污水处理厂一定要因地制宜，不是大规模的推广，而是要通过对土地及周边环境进行综合评估。

第二，如果真要建地下污水处理厂，环保企业内功修炼需要非常强大。首先是工艺的优化，尽量减少土地的使用，还有土建的设计也非常关键。地下污水处理厂一定是有能力、有实力、有核心技术、核心资金实力的，甚至是有更高承担风险能力、有内功建设的实力的企业才能去做。

第三，其实污水处理厂建到地下以后，它上面的景观和园林风格的建设一定要对周边环境功能需求进行调研。

成卫东：中国是中央集权国家，城市建设是按“中心”规划的，人口密度和土地利用强度特别大，所以我们看到中国的房地产，由低层变高层，之后又诞生了“立体城市”概念，住宅在不断往上走，土地资源的紧张必然会导致城市基础设施如污水处理厂要往下走，可能是一个趋势，但是需要注意，成本怎么降下来，后面的维护运营怎么做，这个特别关键。

建设地下污水处理厂有以下特点：1、造价要比一般的污水处理厂高，可能要翻倍，2、建设过程当中设计要非常精细化，甚至很多是特种设计，3、运行人员的素质要很高，4、能耗比地上大，5、改造升级的空间很小。  

地下污水处理厂是新时代产物，要积极应对

王凯军：我们看地下污水处理厂应该有更积极的态度。1、国家经济社会发展到了一定阶段，地下污水处理厂是一个阶段性的产物。2、从公司的业务来看，也应该有积极的态度。例如，肖家河地下污水处理厂，当时设计的初衷是提标改造，审的时候却被推翻了，但是，后来经过企业的努力，还是按原计划做成了。3、从技术上来讲也是需要积极的态度，地下污水处理厂和景观建设使得行业能够更多地参与生态建设。

戴日成：污水处理作为一个重要的城市基础设施，面临两个发展方向，要么上天，要么入地。污水处理厂的建设将来的趋势一定是往下走，这是我们中国特色。如果大家认识到这个趋势，我们将在技术上、标准上，以及污水处理厂结构的设计上，可能就要做一些大的推动。

另外，从污水处理厂的运行成本来看，地下式的污水处理厂并不比地上的贵太多。目前我们已经拥有“第二大经济体”的经济容量，中国政府的财政能力已经有可能支撑污水处理厂“往下走”。行业要了解地下污水处理厂，即使现在只是其发展的初始状态。

从政府管理人员层面看，污水处理厂“往下走”可能是优先选择的一个方向，看条件许可与否。这不一定是要大规模普及，分散式的、小规模的也可以，在绿地、在山里等多种地形下建设都可以考虑。虽然造价高，但是对于“征用土地困难”的情况，却是不错的选择。

侯峰：应该站在生态角度看地下污水处理厂建设。污水处理厂的基本功能是把污水变成一个可用的生态环境能接受的水。而中国城镇化达到发达国家水平，还有3.5亿人要城镇化，所以土地资源的稀缺和水资源回用的迫切需要，从整个城市规划来看，地下污水处理厂是一个必然趋势，确实是生态文明建设的一个重大抓手。

李力：我们的看法较平和，地下污水处理厂是几种污水处理方式之一，而且目前地下污水处理厂还比较少。

地下厂的发展也不是说未来就取代地上厂，也是因地制宜。如果要引领世界，不在于建了多少地下污水处理厂，而是在核心技术上有创新。

成卫东：地下污水处理厂在大中城市肯定是一个机遇，但确实需要因地制宜，综合考虑其成本，若要建设运营，需要争取多重效益，一次投入要多重产出，要考虑增量，增量产生价值。

经过讨论和分享，达成一定的共识，地下污水处理厂是一个趋势，是一个新出现的方向，它对技术创新提出了更高的要求，不仅是大公司的机会，也给中小公司的提供了机会。因为地下污水处理厂不是一个简单的削减污染物的设施，而是一个综合了经济、技术和环境效果的系统，所以要在商业模式、业态形式等方面进行创新。

7月14日，清华大学工程博士高峰论坛主题将围绕“地下污水处理厂”，届时将有众多国内外优秀环保企业人士及专家出席，继续深入探讨地下污水处理厂的建设话题，分享地下污水处理厂的经验和案例。敬请关注。

（以上观点为现场发言整理，未经本人审阅）

编辑：李晓佳