6个黑臭河典型项目 提前搅动千亿蓝海

上半年，国务院颁布实施《水污染防治行动计划》明确城市黑臭水体治理阶段目标；9月，《城市黑臭水体整治工作指南》表示，将建立全国城市黑臭水体整治监管平台，定期发布有关信息，接受社会监督，接受公众举报。业内人士分析，未来几年内全国各城市投入资金需求将不少于5000亿元，黑臭水体治理市场空间广阔。小编特选国内外6个典型黑臭水体治理案例，以供参考。

案例一：北控洛河水环境治理项目

项目基本情况

2014年8月，洛阳市政府确定启动新一轮洛河市区段32公里水系综合治理和改造提升工程，旨在全面提升洛河两岸的景观环境，打造“华夏文明第一河”的全新理念。前期启动的示范区包括洛阳桥至李楼桥洛河5.5公里段，瀍河至上游5.2公里段，内容涉及多个节点及景观核心区域。

治理方案

洛河水环境治理项目采用PPP模式，洛阳市政府将存量污水处理资产（55万吨/日）与北控水务成立合资公司，北控水务以现金形式出资，占合资公司70%股份。合资公司得到市政府授予的特许经营权，并将负责投资新建污水处理设施（35万吨/日）。同时，北控水务还负责洛河水系综合治理工程投资（一期10亿元）和故县引水工程投资（17.5亿元），政府采用投资补助、政府回购的方式与北控水务在增量项目上进行合作。这种PPP模式的交易结构，把河道治理、污水处理、饮水工程打包在一起，可总结为“盘活存量、带动增量”。

北控水务集团有限公司执行董事、常务副总裁认为，流域治理需要站在城市尺度上去考虑，不能作为末端治理项目对待。在具体治理中，不能只盯下游治理，要控制上游水质，这一点仅靠截污效果还不够，需在上游推行清洁生产思路。建议建立一个流域生态的模型，倒推环境容量，再来考虑应该采取什么措施。 “在治理过程中，我们对洛河特质及周边产业现状进行分析，再制定方案。最终将洛河需要治理的32公里分为郊野生态段、创意产业段、城市活力段、历史文化段四段进行，目前正在实施历史文化段。”

经验总结

李力分析，在项目洽谈阶段，有经验的政府会着重看合作方是什么阵容的方阵，可以整合多少资源来投入治理，企业生态群的建立不仅利于具体治理，也方便与政府协商。此外，在技术体系也有功能划分，如黑臭水体可分为流动水体和封闭水体两类，这两类水体所需要的治理技术完全不同；即使针对某一种水体，也需要多种技术的配合协作，一种技术很难包打天下。同时水环境综合整治项目也具有重要的实践意义，它打破了原有地区水务业务单一条线，将排水设施的规划设计与城市的水生态设计理念实现真正的基层结合，打破水务自然垄断特征所带来的壁垒锁定，提升了环境行业的整体投资与技术效率，能够有效推动环境保护治理体系的深层次改革取得较好效果。

案例二：中国水环境集团南明河治理案例

项目基本情况

南明河发源于贵州省安顺市平坝县林卡乡白泥田，全长118 km，流域面积6600 km2，自西向东贯穿贵阳市区，是贵阳市人民的母亲河。由于贵阳的经济快速发展，南明河流域人口大幅增加，南明河不堪重负，污染状况触目惊心：沿河两岸近百个生活污水和工业企业排污口，每天向河中倾泻大量生活污水和工业废水；沿岸到处是生活垃圾，破旧的棚户区遍布河道两岸；河水水质严重恶化，进入市区的河段已下降为劣V类水体。

治理方案

中国水环境集团分析现有问题，拟采取截污、清污、治污、补水等手段，结合城市经济、生态、景观、文化，开展治理。

南明河水环境综合整治项目分二期进行。一期项目从2012年开始，总投资约11.67亿元，从外源控制、内源控制、生态恢复、臭气治理四个方面出发，通过截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除了南明河干流的黑臭问题。二期项目又分为两个阶段，一阶段建设时间为2014年7月~2015年6月，投资金额21.52亿，其治理方案经市政府、省环保厅、省住建厅、省科技厅组织的国家三部委水环境治理专家论证；二阶段建设时间为2015.7~2016.6，投资金额为16.27亿。二期项目的部分内容是一期的延续，包括河道清淤、支流的水环境治理、污泥和生态治理等。截污系统完善方面包括干流截污沟改造，干流截污管改造，新庄二期污水厂配套截污沟建设，小黄河、麻堤河、市西河、贯城河支流截污系统完善；清淤工作包括干流清淤、小黄河清淤、麻堤河清淤、贯城河清淤、市西河清淤。另有部分内容则是积极争取的创新之举：在二期污水厂建设方面，按照当时贵阳市规划的要求，是在南明河下游规划建设集中式大型的污水处理厂（规模40万吨左右），然而，经过充分的调研分析，中国水环境集团建议在沿河修建十来个5万吨规模的污水厂，统一规划、就地处理、就地排放。结合沿河污水收集系统、建厂费用及中水回用投资进行成本计算，可为市政府节约了十几亿的投资成本。

治理效果

二期一阶段项目内容实施后，南明河干流水质较一期竣工时有大幅提升，藻类和水生植物都得到一些恢复，各断面COD浓度基本达到地表水III类标准；大部分断面氨氮指标达到IV类标准；总磷指标基本接近IV类标准。目前，劣V类水体进一步下降到7.0%，V类水体继续提高至26.8%，IV类水体继续提高至31.6%。此外，在二期项目实施过程当中，工程项目的质量还经受了暴雨的考验，为贵阳市防洪抗灾发挥了重要作用。目前，南明河项目已列入财政部推行的第一批PPP的示范目录，曾在住建部举办的经验交流会上作为典型案例进行介绍，业内专家和政府部门经过考察以后，也给予了高度的评价。

经验总结

中国水环境集团总经理李涛总结，南明河之所以能成为流域治理领域的PPP示范案例，要归功于两个重要原因：一是和政府达成了责权分明的职责划分，政府做好裁判员，企业尽职做好运动员，为推动项目进行提供了便利。二是在交易结构上有所创新，我们与政府共同设计了交易模式，即在BT模式中加入BOT及TOT模式，形成了全新的交易结构，为保障项目进行效率奠定了基础。

案例三：环能科技老凤河应急处理项目

项目基本情况

该项目是大兴区新凤河中段污水综合治理工程。项目位于北京市大兴区魏善庄老凤河，项目规模为30000立方米每日。未进入截污管网的城市综合污水和地表径流进入城市郊野河道，对河道水体造成污染，导致河道环境质量恶化。热天行人掩鼻而行，对人民生活和景观造成污染。大兴区水务局以大兴区河段污水综合治理工程治理效果和大兴区河段环境质量改善为标的，与四川环能德美科技股份有限公司签订环境综合服务商务合同意向书。

治理方案

项目由环能德美公司直接投资实施（应急超磁水体净化站），服务期为5年。环能科技针对大兴区河段污水治理项目的特点，提供订制1套污水治理设施（应急超磁水体净化站），同时，提供并负责承包该1套污水治理设施运输、安装和调试、日常运行和维护服务。

项目采用超磁分离水体净化站和生物处理相结合的方式，对河道的污水进行处理。通过超磁水体净化站对河水进行处理，去除水体中大部分悬浮物、总磷，再辅以生物制剂、纳米曝气，对溶解性污染物进行削减，实现河道水体不黑、不臭、无水华。

治理效果

通过实施合同环境服务，实现城市郊野河道污染水体治污，改善河段环境质量，达到以下治理效果：

案例四：阿凡柯达原位生态修复项目

核心技术简介

浙江阿凡柯达环保科技有限公司董事长钟路华认为，治理流域最长久的方法便是提高河体的自净能力，使自净能力大于污染增量，让水体状况自行转好。因此，阿凡柯达选择采用生物法进行末端治理，提高河道自净能力。

阿凡柯达的“原位生态修复技术”有两个特别的“原位”之处。其一，所用的微生物来源于环境，即从水体中挑选有效的微生物进行改良、生产，再拿回去使用，此谓“原位微生物”；其二，治理过程直接在水面上进行，无需另建处理厂，此谓“原位治理”。

在实际治理中，阿凡柯达所用的装置仅是一个用来盛放、培养微生物的箱体，箱体上设有一个精巧的部件，使得将其置于水面上时，能够通过水的动力，让微生物与水体充分接触，让微生物“吃饱”。该箱体的处理效率较高：利用特选微生物的有氧反硝化特点，氨氮消耗每小时能达到100mg~400mg，接近污水处理厂的消耗效率；通过食物链去氮磷及生物清淤，还可解决河流底泥污染问题。钟路华表示，该技术尤其适合水体分散式处理，在污染物分散、无法大量集中的情况下能取得良好效果，有效解决了传统水环境治理中的被动性与不持续性。

治理项目

昆山的朱泾河，在没有截污的情况下，两个月以后这条河基本能见底，氨氮指标从12降到了2，磷从1.6下降到0.4~0.5；西江在余姚的1.7公里中，有23支流，有工业、农业多重污染，流速约10cm/s，水面面积28万平方米，采用原位修复技术，三年治理及维护费用不到900万，平均每年平方米不到15元，基本维持在四类水质；在长沙的南郊公园，使用两套装置，两个月水质显著改善，此后一直没有蓝藻出现，总磷从0.7到0.05；在青岛某片水域，每天有每天十万吨的污水处理厂的中水排进来，1.4平方公里，用了40套装置，氨氮从6左右降到1.0，透明度从原来的19cm变为了1.2m。

案例五：那考河治理案例

项目基本情况

那考河流域治理PPP项目，是市政府向国家申报“海绵城市”示范区范围内的项目，也是今年以来全国首个开工建设的水流域治理PPP项目，对南宁建设“海绵城市”，打造“花样南宁”具有重要意义。

项目红线范围南起规划的茅桥湖东湖，沿线经过湘桂铁路、长堽路、厢竹大道、药用植物园、昆仑大道，北至环城高速路，治理河道全长约6.6公里。项目总投资约10亿元。项目建设期为2年，预计2016年底完成，运营期8年。

治理方案

建设内容包括河道整治、截污治理、生态修复、污水处理厂、沿岸景观、“海绵城市”、信息化管理等工程。

项目采取内河全流域治理理念，将建设一系列‘海绵体’，发挥其对水资源的调蓄作用；将通过发挥绿地、道路、河道对雨水的吸纳、蓄渗和缓解、保护及改善河道生态环境，构建人水和谐的那考河生态环境；建设两座污水处理厂，采用深度处理，出水主要指标均达到地表水IV类标准，处理后的尾水经生态净化后，排入拟建河道，作为补水水源。

在地域规划布局上则为“一带三段多节点”。“一带”，指那考河主河道滨水休闲绿带；“三段”为湿地植物观赏段、科普植物观赏段、滨水香花植物观赏段。“多节点”是沿那考河流域分布的多个景观节点。主要景点包括田园牧歌、池畔鱼影、凤舞广场等。

预计治理效果

预计综合整治后的那考河，将 “色”“香”“味”俱全，呈现出鸟语花香、水清岸绿的自然生态景观。据悉，那考河沿岸景观工程设计主题为“那色生香，花样南宁”。其中“那”——是那考河沿岸景观滨水绿地；“色”——是沿岸植物群落色彩乔灌木；“生”——是运用“海绵城市”手法展现生态绿地；“香”——是“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”的香气沁人景观效果。

通过打造“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”景观，在河道两岸错落栽种桂花树（“桂”）、朱槿（市花），并以东盟和壮乡风情雕塑散布其中，花开红粉白相间，花香飘溢两岸，“万米桂花溪谷”将成为国内最长的桂花景观带和南宁的城市新名片。

案例六：首尔清溪治理案例

项目基本情况

在1394年首尔还没有被指定为首都之前，清溪川尚属自然河川。四周环山的地理特点，使水流自然而然汇聚于首尔这座地势较为低平的都城中心，因此在朝鲜王朝还未对都城水路进行修整之前，已有自然河川流淌其中。现代的清溪川，全长约5.8公里，自西向东，注入汉江。

青溪川在朝鲜王朝500年间，承担着首都首尔城市排污的责任，维持着这座城市的正常运转。

治理方案

河道整治

1、建立了一个水文模型，利用河道的上游与下游有20公尺的落差控制水流的速度。

2、污水管线和行洪渠道也分开来，确保清溪川一定是一条洁净的河流。

枯水季水源供应

1、抽取处理汉江水

2、汲取地下水、雨水

3、紧急条件下利用中水

三段式景观设计

1、西部城市金融中心，现代化设计

2、中部城市商贸区，打造滨水休闲带

3、东部城市商住混合区，自然生态特点

关于黑臭水体治理中得到政策导向分析、地方政府需求解读、市场机遇与挑战、商业模式探讨、交易结构设计等方面，E20环境平台将召集政府、专家、学术科研机构、设计院、综合解决方案提供商等专业人士，于10月28日在宜兴召开“2015（首届）环境施治论坛”，探讨“让黑臭水体治理在产业中落地”，并隆重发布《“黑臭水体”二十讲》。敬请关注。

编辑：李艳茹