四川省绵阳市推进PPP建设模式补齐乡镇污水处理设施“短板”

时间：2015-12-21 15:24

来源：国家环境保护总局

日前，四川省绵阳市召开了全市乡镇污水处理设施PPP建设模式对接会。市委常委吴显仁出席会议并强调，要转变思路、创新举措，推进PPP建设模式补齐乡镇设施“短板”，迅速打开乡镇污水处理设施建设局面。市发改委、财政局、环保局、住建局、城管局主要负责人，各县市区(园区)发改、财政、环保、住建、城管部门主要负责人，各县市区污水处理厂主要负责人以及相关企业参加会议。

吴显仁指出，绵阳正加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，通过PPP建设模式，有利于较快推进全市乡镇污水处理设施建设进度，早日实现全覆盖。“十三五”期间，全市乡镇要基本形成设施完善、运营平稳、监管严密的污水处理工作体系，必须用好包括PPP模式在内的各种投融资手段，迅速打开乡镇污水处理设施建设局面，进一步改善城镇人居环境，保护农村饮用水安全，推动幸福美丽绵阳建设。吴显仁强调，要强化组织领导，切实履行责任，主要领导亲自过问，分管领导具体部署，相关部门具体实施，列出工作推进时间表，拿出细化实施方案，将责任落实到单位、部门和责任人，形成齐心协力、科学有力推进的良好局面。要按照“城乡统筹、就近接管、相邻联建、集中与分散相结合”的原则，科学规划建设，摸清家底，先规划、后建设，合理布局乡镇生活污水处理设施。要建立多元化多渠道投入机制，采取地方政府公共财政投入，向上争取中央和省级专项资金，争取信贷和社会融资，确保完成全市乡镇污水处理设施建设。乡镇污水处理建设和管理工作任务重大，意义重大，必须坚持诚信为资本、共赢为保障、治理为目标、长远为考虑、成本是关键五个关键要素，统一思想、鼓足干劲、高效落实，加快绵阳污水处理建设工作，推动幸福美丽绵阳建设。

市环保局局长李作虎介绍了全市乡镇污水处理设施建设基本情况，并就乡镇污水处理设施PPP建设模式的市场优势、政策优势、成功案例方面的优势向相关企业作了介绍。同时他要求，各县市区政府要按照市政府《关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》的精神，编制乡镇污水处理设施建设专项规划，按法定程序通过后，制定年度建设实施方案。要结合实际采用适合乡镇污水处理特点的工艺路线，优化工艺设计，尽量降低吨水投资强度。要创新融资方式，广泛吸纳市场主体和社会力量参与乡镇生活污水处理设施建设运营，积极引入社会资本建设乡镇污水处理基础设施，优先鼓励采取PPP模式解决融资问题。要讲究诚信，企业要严格按照合同约定开展项目建设、运营，地方政府要树立诚信至上观念，兑现约定的政策和资金扶持承诺，关心企业发展，帮助企业解决实际困难，使政企双方建立起互信互惠的良好关系。

对接会上，7家企业就企业基本情况、乡镇污水治理优势向与会人员作了对接交流和展示。推进会后，随即召开了绵阳市循环经济产业园项目推进协调会，中科绵投介绍项目推进情况，江油市政府、安县政府就垃圾处理作了交流发言，会议就推进循环经济产业园项目建设提出了要求。

目前，绵阳全市277个乡镇，已建污水处理设施15个，在建35个，进入城市污水处理厂17个，拟进入城市污水处理厂9个，需建201个。“十三五”期间，绵阳全市乡镇基本形成设施完善、运营平稳、监管严密的污水处理工作体系，实现与全面建成小康社会相适应的环保目标。为破解资金筹集难问题，借此对接会，希望各地采取“PPP”建设模式，广泛吸纳市场主体和社会力量参与乡镇生活污水处理设施建设运营，建立多元化多渠道投入机制。与此同时，鼓励打捆建设运营乡镇污水处理设施，把乡镇生活污水处理项目集中打捆招商，统一测算确定乡镇污水运营价格，激励企业开发或引进先进工艺。对新建项目将统筹谋划若干个捆绑项目进行招商，也可新建城市生活污水处理项目与乡镇生活污水处理项目捆绑招商。已建项目可采取“大带小”、区域打捆招标等方式，择优选择专业化污水处理企业负责运营管理。

编辑：曲宏斌