村镇污水厂如何实现400亿产值？看看这17个案例解析

“十二五”期间，我国的污水厂数量已经接近4000座，且集中分布在城市和县城。城市污水处理的市场已接近饱和，而农村污水处理市场还有待开发。我国建制镇约有4万个，自然村有超过60万个，农村污水处理厂未来将有大约30000座的市场空间。在“清华大学工程博士高峰论坛”上，桑德集团董事长文一波曾表示，2016年村镇污水处理行业可形成400多亿的产值，2020年产值可增至840亿，2025年这一数字可达1300亿。有专业人士测算，2035年我国农村污水处理将形成2000亿元的市场规模。如此大的市场带来很多想象空间。清华大学环境学院副院长/教授王凯军也表示，未来中国污水处理的主战场一定是在农村。 

除市场需要大外，国家政策也逐渐倾斜。“水十条”提出了2016-2020年农村环境治理的明确目标，即“以县级行政区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化‘以奖促治’政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治”。《关于加快推进生态文明建设的意见》也提出了“加快美丽乡村建设，加大农村污水处理力度”。国家层面的高度重视，也给市场带来了更大的机遇。

30000座的市场空间，400亿的产值，再加上国家政策的支持，农村污水处理市场必将迎来一场颠覆性的改革。那么农村污水市场究竟如何做才能不负众望，达到人们的期许呢。中国水网记者整理17个典型村镇污水厂案例，供读者参考：

1 重庆九龙坡区16个村镇污水处理项目 ：重庆市第一个试点PPP村镇运营项目

作为重庆市九龙坡主城区第一个PPP试点村镇运营项目，项目每年为九龙坡区减排1365万吨污水，并承担了九龙坡区范围内大溪河、梁滩河、桃花溪流域景观补水、流域治理，黑臭水体得到净化任务。总共包括16个村镇污水处理厂的运营工作，日处理规模为4.13万吨，处理工艺包含了CASS、二级AO+曝气生物滤池、人工快渗、人工湿地以及一体化污水设施等多种类型。

这一项目事实上由北京桑德环境工程有限公司与重庆市桃花溪市政建设投资有限公司共同组建的重庆渝桑环保科技有限公司负责运作。这家公司是重庆市范围内第一个PPP试点成立最早的公私合营混合所有制公司，注册资本为5000万元。公司获得了重庆市环保产业协会颁发的污水运行能力二级资质，在重庆市范围内，唯一通过在村镇污水项目治理方面的质量、环境、职业健康三体系认证资质。

除了解决了九龙坡区以前分散治理，缺乏有效监管的难题外，这一项目也为重庆市首个国家级--彩云湖湿地公园提供了湖水补给功能，同时为下游的桃花溪流域提供了可靠的景观补水。

扬声桥污水处理厂工艺流程图（二级AO+曝气生物滤池），12000吨/天

 推荐单位：北京桑德环境工程有限公司

2 江苏省泗阳县15个乡镇污水处理工程：14个采用SMART-HRBC高效生物转盘工艺 

厂区图

江苏省泗阳县15个乡镇污水处理工程共包括14个乡镇污水处理厂的投资、建设、运营、移交（BOT）和官网配套建设工程的建设、移交（BT）及1个工业园区污水处理厂网工程项目，属于多镇联合运营模式，总处理规模25000吨/日，其中，14个污水厂均采用桑德SMART-HRBC高效生物转盘工艺。该项目采用联网联控的方式，实现了集约化管理。项目运转以后，有效降解了污水中的污染物，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A排放标准。每年可消减COD3000多吨，有助于改善泗阳县的水环境质量，环境效益、生态效益显著。

工艺流程图

 SMART-HRBC高效生物转盘工艺，由PST预处理系统、HRBC生物转盘、WSS泥水分离系统、UV紫外消毒、SD污泥处理系统五个单元组成。其中HRBC生物转盘、MFT微过滤、MSD可移动式污泥处理设备是此工艺的核心设备，出水达到国标一级A标准。SMART村镇处理技术与设备经中国环境科学学会审核认定为环境友好型产品。不仅这样个项目，国内300多个村镇污水治理项目均有运用。这一技术已被科技部、环保部、商务部、国家工商总局认定为国家重点新产品，并被相关部委和省市列入重点推荐的技术产品名录。

 推荐单位：北京桑德环境工程有限公司

 3 湖南省长沙县18个乡镇污水处理工程 ：首次开创“长沙模式”

厂区图

湖南省长沙县18个乡镇污水处理工程包括15个镇新建、2个镇托管污水处理厂和1个污水泵站，总处理规模29400吨/日，采用厂区BOT+管网BT模式统一设计、统一建设、统一运营。和江苏泗阳15个乡镇污水厂工程一样，也采用桑德SMART-HRBC高效生物转盘工艺。项目实施以来，有效降解了污水中的污染物，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级B排放标准。系统解决了长沙县区域内分散的乡镇污水治理工程及其附属设施的建设、日常的管理运营及资金瓶颈等问题。被长沙市定为环境保护三年行动计划的标志工程之一，也是长沙县社会主义新农村建设的重点工程。

 长沙县污水处理全覆盖工程，开创了我国村镇污水治理的全新模式－“长沙模式”，桑德SMART品牌及“长沙模式”在业内产生了巨大的示范效应。这一成果于2012年3月通过了北京市科技成果鉴定（9112011Y407）。这一技术还入选科技部2012年火炬计划（项目编号为2012GH061937），予以重点产业化推广与示范。

 推荐单位：北京桑德环境工程有限公司

4 北京通州区姚辛庄村污水处理站：首都副中心村级治污第一完成项目

 厂区图

 项目位于京市通州区马驹桥镇姚辛庄村，主要针对姚辛庄村北侧、中侧和南侧共3个排污口的生活污水进行治理，总规模为250吨/日，由桑德国际有限公司负责投资、建设、运营、移交（BOT），特许经营年限15年。采用桑德SMART-PFBP多级生物接触氧化工艺，姚辛庄村污水处理项目建成运行后，出水水质可稳定达到北京市水污染物综合排放标准（DB11307-2013）B标，有效减少姚辛庄村水污染状况，改善姚辛庄村的水环境质量。这一项目还是首都副中心村级治污第一完成项目。

工艺流程图

SMART-PFBP多级生物接触氧化工艺技术及设备具有以下亮点：

①结构设计巧妙，可实现无动力自动污泥回流；

②可提升式曝气管设计，维护检修方便；

③标准化、模块化设计，设备使用机动灵活；

④生产及安装时间短，基建及运行费用低；

⑤全自动智能化控制，可实现无人值守；

⑥设备性能稳定可靠，出水水质优良；

⑦“新麦田”式设计，与周围自然景观融为一体。

推荐单位：北京桑德环境工程有限公司

5 余姚市农村生活污水治理工程：全国首个以县市整体打包的农村生活污水治理工程

 余姚市农村污水治理项目是余姚市人民政府与北京首创以“政府企业伙伴关系PPP”模式实施的治水工程，也是全国首个以县市整体打包的农村生活污水治理工程，总共涉及全市22个乡镇街道、166个行政村、14.7万户农户的生活污水治理工作，总投资约13.2亿元，建成后服务人口65.67万人，处理污水量约8.6万m3/d，基本实现农村生活污水治理全覆盖。

设备运行图

     该项目的实施主体余姚首创污水处理有限公司是由北京首创股份有限公司与余姚城投集团有限公司共同出资组建，具体负责农村生活污水治理项目的投资、建设、运营和维护工作。项目还引进高新技术企业首创嘉净和首创清源作为农村污水治理处理的技术支持，两公司先后获得过多项国家专利与发明专利，并建有国家博士后科研工作站。项目实施后，将对农村生活污水进行统一收集、统一排放，使农村污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级B标准（总氮除外）。

项目的具体工艺为：

    1、厌氧+人工湿地 

    厌氧池内利用厌氧菌的作用,使有机物发生水解、酸化和甲烷化,去除废水中的有机物。  人工湿地是在一定长、宽比及地面坡度的洼地中, 由土壤和基质填料混合组成填料床。

 2、一体化设备（A/O）

 一体化设备是将厌氧+好氧工艺，集中在一个体积较小的罐体中。

 3、纳管

污水经处理后纳入城市污水管网。

推荐单位：北京首创股份有限公司

6  顺义区镇级再生水厂建设运营项目：采用“8+2打捆招商”模式

厂区图

北京市顺义区镇级再生水厂建设运营项目采用“8+2打捆招商”模式。项目公司负责投资、建设及运营李遂、北石槽、北务、张镇、龙湾屯、大孙各庄、木林及北小营镇8个镇再生水厂，规模共计27500吨/天；同时，项目公司负责赵全营镇再生水厂、杨镇再生水厂的运营管理，规模共计16000吨/天。项目采用A2/O+MBR污水处理工艺。

以下为8个再生水厂的建设运营情况以及2个再生水厂的委托运营情况：

北小营镇再生水厂规模：一期7200m3/d，二期20000m3/d；

李遂镇再生水厂：一期4000m3/d，二期17000m3/d；

北务镇再生水厂：5000m3/d；

张镇再生水厂：4000m3/d；

北石槽镇再生水厂：3000m3/d；

大孙各庄镇再生水厂：3000m3/d；

木林镇再生水厂：一期800m3/d，二期5000m3/d；

龙湾屯镇再生水厂：一期500m3/d，二期4000m3/d。

2个再生水厂的委托运营：

赵全营镇再生水厂：13000m3/d；

杨镇再生水厂：3000m3/d。

 推荐单位：北京久安建设投资有限公司

7 常熟市江南水务有限公司污水厂委托运营项目：9万方/日的“常熟样板”

常熟市江南水务有限公司旗下有五座处理村镇污水的集中式污水厂，总设计规模达到9万方/日。从2015年7月1日开始，江南水务委托常熟中法污水有限公司运营管理这五家污水厂。常熟中法污水处理有限公司，以O&M模式负责常熟市江南水务有限公司资产（五座污水厂，总设计规模9万方/日）进行运行管理，并根据要求参与有关项目的投融资工作。

工艺图

这五座污水厂工艺略有不同，其中有三座污水厂采用的是AAO工艺，一座污水厂采用CASS工艺，还有一座污水厂采用生物接触氧化工艺。

厂区图

常熟市政府在村镇污水治理方面形成了“统一规划、统一建设、统一管理、统一运行”的理念，着力打造了“常熟样板”，采用购买服务的方式委托专业的水务公司运行污水厂，已逐渐成为污水厂运行管理的新思路。2015年12月，由住建部组织在常熟召开全国农村生活污水治理的现场会，大力宣传和介绍了常熟模式。

推荐单位：常熟中法污水处理有限公司

8 常熟市农村分散式污水处理PPP一期项目：国内首批农村分散式污水处理PPP项目

常熟市农村分散式污水处理一期项目总投资约为26900万元，采用PPP模式，由政府方和社会资本（中国中车股份有限公司）共同组建的合营公司负责项目的投资、融资、建设及运营维护。特许经营期为26年（含建设期1年），总共涉及常熟市330个自然村的生活污水收集治理，污水收集量为4129.4t/d，受益农户约12268户。主要建设内容为：农户住宅室外生活污水收集系统改造、污水处理设施、尾水排放系统，远程监控信息系统，以及绿化围栏等配套设施。

 该项目是国内首批农村分散式污水处理PPP项目，曾经在2015年12月作为住房城乡建设部的示范项目之一在全国农村生活污水治理工作培训班上推广。项目以就地处理模式的净化槽技术为主，以一体式氧化沟及真空排导技术为辅，结合先进的物联网信息化手段，对常熟市农村分散污水治理提出整体解决方案。其中，净化槽是一种起源于日本的小型生活污水处理装置，用于分散型生活污水或者类似生活污水的处理。

本项目解决了常熟市村镇污水处理的难题，统筹解决了村镇污水融资、建设及运营的问题。在生态方面，将减少常熟市该地区氮、磷的排放量，减轻了区域水环境的营养元素负荷，改善了区域水环境的水质和生态系统，为该地区的供水安全和生态环境建设打下坚实基础。

在社会效益方面，污水处理是保证经济建设、工农业生产正常运行、保障人民健康和造福子孙后代的重要保障。有利于提高常熟市综合实力，提高居民的健康与生活质量。

推荐单位：毕马威企业咨询（中国）有限公司

 9 当涂大公圩环境综合整治污水处理项目：采用“村镇仿生水草污水处理平台”技术

 安徽省当涂县（全国百强县）大公圩污水处理项目由安徽华骐环保科技股份有限公司承建，于2015年10月开工建设，年底建成通水，污水站设计规模为每站800m³/d，核心工艺采用以曝气生物滤池为基础的“村镇仿生水草污水处理平台”。处理后的出水水质能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级标准。

工艺图

以曝气生物滤池为基础开发的工艺“村镇仿生水草污水处理平台”是一项专门针对乡镇、农村等中小型污水处理项目开发的，是脱氮除磷村镇污水处理专利技术（专利号ZL201310179893.6）。该技术改变了现有很多小型生活污水处理装置虽然结构上实现了一体化，但附属设备多、结构不紧凑、抗冲击负荷差等缺点，也优化改进了主体工艺流程，提高了微生物载体性能，具有巨大的气液传质界面；采用仿生技术能够有效地形成不断自我更新的生物膜，最大限度地提高了处理效率，减少了耗能，突显了污水处理平台的优势。

厂区图

该项目具体实施效果及社会、生态效益分析如下：

（1）节能减排：该污水处理站的建成运行将大量削减排入水体的污染物质，其污染物削减量如下表所示：

污染物消减量表

 由于这些污染物的截留，将大大地改善石桥镇的水环境质量。

 （2）经济适用，实现了高效低耗：新农村污水处理回用设备布置紧凑，占地面积小，可节省大量的土地面积；采用分散处理模式，布局灵活、施工方便、运行稳定、处理出水可直接用于农田灌溉、冲洗、绿化、景观等杂用。处理技术经济适用，运行操作简便，日常维护管理简单，利用当地技术和管理力量能够满足正常运行的需要。尤其设备采用模块化结构，可以根据水量的增减进行组合，更大程度地降低了废水处理及再生利用的投资和运行费用，用高效低耗的新技术为新农村污水处理回用提供了有效途径。

推荐单位：安徽华骐环保科技股份有限公司

10  钦州市钦北区小董镇污水处理工程：采用多级复合移动床生物膜反应器（MC-MBBR）

厂区图

广西钦州市钦北区小董镇污水处理工程主要处理小董镇镇区生活污水，设计规模近期3000m3/d，中期将达到6000 m3/d，远期将达到9000 m3/d，主要处理工艺采用多级复合移动床生物膜反应器（MC-MBBR），主要污染物达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，项目原定工期6个月，后改为3个月，但工程的质量并未打折口，污水处理厂各项项目指标均达到要求，目前，污水厂运行正常，设备运行电费0.2元/吨水，厂区无需专业技术人员驻场看护，节约运行成本。

工艺流程图

项目由广西益江环保科技股份有限公司具体承建并维护，这家公司2015年承担了几十个个乡镇污水处理项目，提供“多级复合移动床膜生物反应器（MC-MBBR)”设备近100套，处理污水量达2万多吨，针对小董镇生活污水分散且波动大的排放特点，特意采用模块化设计思路，把传统市政污水处理厂全部来水进入一个处理流程单元改为预处理后污水分别进入几个相对独立的处理单元，每个单元安装一套多级复合移动床生物膜反应器（MC-MBBR）污水处理核心设备，并列运行。

推荐单位：广西益江环保科技股份有限公司

11 大理市双廊镇“合续乡镇污水处理站”工程项目 ，采用MBBR-A³O技术工艺。

 “大理市双廊镇生活污水处理工程项目”是属于《云南省建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设项目专项规划（2013-2017年）》中的规划项目，是云南省住建厅的“一水两污”试点示范项目。

该项目位于云南省大理市双廊镇洱海旁，主要处理双廊镇居民生活污水和部分餐饮废水。

“合续乡镇污水处理站”采用合续环境自主研发、生产的生物膜节能污水一体化处理设备“贝斯”为核心设备进行污水处理，该项目处理规模为300吨/天（2×150吨/天）。污水经处理后，出水可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级A标准以及《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》（GB/T 18920-2002）中部分回用水水质标准，可用于绿化、景观、洗车、冲厕和补充河湖等。

MBBR-A³O工艺图

针对小城镇、农村等分散式污水处理难题，合续环境在引进、消化和吸收国内外先进污水处理技术的基础上，通过自主创新研发的新型一体化污水处理设备（贝斯），该技术基于移动床生物膜反应器（MBBR）和A3/O工艺，通过在传统厌氧区前设置预脱硝区，并明晰预脱硝区、厌氧区、缺氧区和好氧区的功能定位，优化污泥回流系统和硝化液回流系统的结构布局，在降低COD的同时强化脱磷除氮的效果。

合续乡镇污水处理站—双廊镇项目图

以贝斯设备为核心的“合续乡镇污水处理站”具有连续稳定运行，智能自动化控制，可实现无人值守等优点，由于需要操控的动力设备较少，只需定期对格栅及污泥干化池巡视及清理。

工艺参数

1）    生化水力停留时间（HRT）为9 h（一级A标准）；

2）    悬浮填料填充率为10%-30%；

3）    污泥浓度为2000-4500 mg/L；

4）    生化段的容积负荷为1.1 kg（BOD）/（m3·d）；

5）    好氧池溶解氧为2.0~4.0 mg/L；

6）    沉淀池表面负荷0.7-1.0 m3/(m2·d)；

7）    硝化液回流比为100%~200%，污泥回流比为50%~100%；

8）    污泥产率与源水水质有关，剩余有机污泥量少，排泥周期1-3个月。

处理效果

对于单台150吨/天的生活污水处理，贝斯的进出水水质对比如下表所示：

 进出水水质表

项目于2015年11月底成功完成验收。项目的实施可实现对双廊镇当地生活污水的就地收集、就地处理、就地排放或回用，有效减少当地旅店和家庭生活污水直排对洱海造成的水质污染，对云南省实现“城乡生态建设”一体化建设和“生态绿色强省建设”的战略目标具有重要意义。

 推荐单位：深圳合续环境科技有限公司 

12 大理市环洱海“百村”污水收集与处理工程 ：采用MBR处理工艺

设备图

本项目位于大理市境内环洱海村落，涉及双廊、挖色、海东、下关、大理、银桥、喜洲、上关与凤仪9个乡镇，共72个村落，环洱海沿湖沿河分布，东岸属于山区村落，其余均为坝区村落，分布较散，但自然村居户分布较集中。72个村中有部分村落已经建有污水处理设施，还有部分村落的污水可以直接接入现有环湖截污干管等，共有62村落需要新建62座污水处理站。

 大理水务产业投资有限公司全程参与投资建设，各污水处理站主要采用MBR处理工艺，利用缺氧和好氧生物处理脱出污水中的COD和氨氮，再利用膜实现泥水分离，通过膜的高过滤精度，使出水水质达到更优。MBR膜处理工艺具有设备集成度高，占地面积少等优点。各污水站通过PLC自动控制，节约运营成本。同时，通过膜处理，出水水质达到国家一级A标排放标准。

该项目按照《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》，遵循“轻重缓急，分步实施”的原则，在环洱海流域沿湖沿河“百村”实施污水收集与处理工程。目前大理水务产业投资有限公司已完成茫涌溪、双廊镇周边及金梭岛各污水处理站的建设，通过管网收集的污水流经处理站处理后排放洱海湿地，有效解决服务区域水污染问题，有助于保护自然风景，促进城市旅游业发展。

推荐单位：大理水务产业投资有限公司

 13 北川羌族自治县永安镇污水处理厂：地埋式高效率低运行费（PASG）生活污水处理技术工艺

厂区图

绵阳市北川羌族自治县永安镇污水处理厂处理规模为3000m3/d，建于2014年，采用地埋式高效率低运行费（PASG）生活污水处理技术工艺，进水为一般生活污水，出水稳定达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。由四川中天蓝瑞环保科技有限公司根据进出水水质特点以及设计规范等对该项目进行设计，并在施工安装过程中，严格按照相应规范、规定进行建设，最后进行调试成功，交付业主运行。

PASG工艺是以厌氧生化为主，综合生化为辅的两级生化处理工艺。厌氧池内，有机物被水解、酸化、降解；综合生化池内填充硬质催化填料，并接种相应的优势菌种，同时通过无压风机进行充氧，从而在菌膜的外中内形成好氧、缺氧和厌氧环境的综合环境，达到综合削减污染物的目的。2015年11月28日。PASG技术获得了中国环境保护产业协会水污染治理委员会颁发的《技术评议证书》，达到了国内先进水平，目前，整套设施运行稳定可靠、故障率低、运行费用低、管理简便，出水清澈透明、无异味，设施周围无噪声，水质达到甚至优于规定标准。

推荐单位：四川中天蓝瑞环保科技有限公司

14 绵竹市遵道镇污水处理厂： 四川中天蓝瑞德阳市场的第一个项目

绵竹市遵道镇污水处理厂建于2012年，同样采用PASG工艺，处理规模为750m3/d，进水为一般生活污水，出水稳定达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。是四川中天蓝瑞环保科技有限公司进入德阳市场的第一个项目。

PASG工艺是厌氧生化为主，综合生化为辅的两级生化处理工艺。厌氧池内，有机物被水解、酸化、降解；综合生化池内填充硬质催化填料，并接种相应的优势菌种，同时通过无压风机进行充氧，从而在菌膜的外中内形成好氧、缺氧和厌氧环境的综合环境，从而达到综合削减污染物的目的。

推荐单位：四川中天蓝瑞环保科技有限公司

15 海淀区稻香湖再生水厂一期工程：北方首座全地下式再生水厂

海淀区稻香湖再生水厂一期工程位于北京市海淀区西马坊村南侧。项目总用地面积为44274m2。地下空间总面积为13000m2，地上建筑总建筑面积为5958 m2。厂区内大致分为三个区块，厂区西部综合楼，地上3层，地下1层，建筑高度为18m；厂区东部污泥处理间，地上1层，地下一层，主要由配电室、刮泥机，石灰料仓、除臭塔等组成，建筑物高度为10m；厂区中部为综合处理间，为地下式再生水处理系统建、构筑物，地下3层，基础埋深为18～21m，主要由生化池、沉淀池、膜池、臭氧制备间、曝气沉砂池等组成。由中建三局集团有限公司负责全程施工，包括结构主体施工、二次结构、装饰装修、管道设备安装及调试等工作。

工艺流程图

海淀区稻香湖污水处理厂项目采用先进的改良型MBR工艺即：“预处理+A2O+膜处理+臭氧消毒”，出水达到DB11/890-2012中的B标准和GB3838-2002的IV类地表水水质要求，直接回用于城市杂用水和景观补水再生水。一期工程总占地2.464公顷，工程总投资5亿元。为全地下式污水厂设计，全部厂房及设施埋于地下16-18米，地面部分成为文化体育休闲公园，成为一个集休闲、体育、科研与科普教育基地于一体化的现代化水资源综合利用综合体。稻香湖污水处理厂是海淀北部地区重要的市政配套项目。

预处理膜格栅

稻香湖污水处理厂是北方首座全地下式再生水厂，同时也是海淀北部地区最大的污水处理中心。被列为北京市区两级重点工程，是北京市未来三年中十大重点工程中唯一入选的水务项目，也成为环保部重点关注的工程项目。项目先后获得北京市建筑长城杯金奖，第十三届海王杯QC成果发表赛优胜奖（最高奖）；北京市安全文明工地（好像没有）等荣誉。

推荐单位：中建三局集团有限公司

16 通州乡镇再生水厂建设运营项目： 采用VFL垂直流迷宫工艺

该项目主要涉及投资、建设及运营通州漷县镇再生水厂等7座污水处理设施，升级改造及运营西集镇次中心再生水厂等2座污水处理设施，委托运营4座污水处理设施，获取污水处理服务费和委托运维服务费。投资人（中环保水务投资有限公司）与通州区政府指定平台公司（大运河（北京）水务建设投资管理有限公司）组建合资公司，中环水务拥有项目公司85%股权，通州区政府授权主体拥有项目公司15%股权。项目总投资概算21669万元。2015年7月签约，合同期限（特许经营期）25年，项目业主为通州区水务局。

项目工艺：污水量10000m3/d及以上的再生水厂采用A2/O工艺；污水量5000m3/d及以下的新建再生水厂采用VFL工艺；升级改造再生水厂采用MBR工艺。

目前项目正在办理环评、规划、水评、项目建议书审批等新建和升级改造项目的前期手续，以及委托运营水厂的接管手续，尚未实施。

推荐单位：中环保水务投资有限公司

17北京市城镇污水处理厂打捆招商项目 ：“一厂一价独立核算”

2012年，北京市发展和改革委员会下发了《关于加快小城镇污水处理设施“打捆”运作有关工作的通知》，会同北京市有关区县共同推进通过“打捆”方式吸引社会力量参与建设运营小城镇污水处理项目。项目咨询方为北京大岳咨询有限责任公司，具体模式包括：社会建“厂”：以区县为单位，对新建和已建的污水处理厂进行“打捆”，通过市场竞争机制选择专业公司进行建设运营，实现规模效益、降低成本；市和区县配“网”：由北京市和有关区县共同支持镇乡建设污水管网；区县和镇乡“付费”：由有关区县和所属镇乡共同分担污水处理费，同时完善小城镇企业和居民水费征收机制。

为保障打捆运作的整体进度和有序推进，在项目结构设计中将各乡镇污水处理厂的风险相对隔离开，政府部门与最终选定的社会投资者签署《特许经营协议》明确双方合作原则，同时就项目包内各污水处理厂再分别签署具体的项目合同。

虽然各区县的乡镇污水处理厂采取的是“打捆”招商的模式，但各污水处理厂在工艺、投资、成本、进出水水质、运营模式（新建/委托运营）等方面可能都存在差异，一厂一价比较合理。同时，各区的污水处理厂位于区内不同乡镇，每个厂的服务费均来自于其所在区县和乡镇政府，各乡镇政府也仅负责本镇范围内的服务费，为明确区分不同乡镇的支付义务，在项目运作中各污水处理厂采用了“一厂一价独立核算”的模式。

本项目首次尝试将多个乡镇污水处理厂“打捆”成一个项目包，有效平衡了污水处理厂的规模差异；同时统一招商交给一家社会资本，有利于其在一个地区实现规模化运营，有效降低投标报价。政府配套部分资金撬动了社会资本。

推荐单位：北京大岳咨询有限责任公司

这17个案例中，有的案例采用了PPP模式，各个案例采用的技术工艺各有所长，具有针对性。如果你觉得这些案例还不过瘾，敬请关注2016年（第十四届）水业战略论坛，3月30日—31日，北京友谊宾馆，将与顶级业内人士一起探讨答案。

编辑：张伟