全国水利发展“十一五”规划编制工作正式启动

时间：2003-12-24 10:39

2003年12月22日，水利部在北京召开了全国水利发展“十一五”规划编制启动工作会。陈雷副部长做了重要讲话，刘宁总工主持了会议并做会议总结，部有关司局、流域机构和直属单位的有关负责同志参加了会议。会上，部规划计划司矫勇司长对水利“十一五”规划编制工作的指导意见和有关工作要求进行了说明。
陈雷副部长在讲话中指出，“十一五”时期，是我国全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的关键时期，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水资源的可持续利用直接关系全面建设小康社会目标的实现，水利发展要为全面建设小康社会提供有力的支撑和保障。因此，必须紧紧围绕全面建设小康社会对水利发展的要求，做好水利发展“十一五”规划编制工作。他要求，要充分认识编制水利发展“十一五”规划的重要意义。在规划编制中，全面体现科学发展观要求,把握好规划编制的原则。要统一对树立科学发展观重要性的认识，切实更新发展观念，把科学发展观和“五个统筹”的要求充分融入“十一五”水利发展的各项工作中，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，因地制宜，突出重点，全面提升水利服务于经济社会发展的能力，努力建设节水型社会，不断提高水资源利用效率和效益，促进水资源的可持续利用。要坚持以人为本的原则，着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题；坚持人与自然相和谐的原则，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展；坚持水利与经济社会协调发展的原则，发挥水利对经济社会发展的基础和支撑作用；坚持因地制宜、突出重点、统筹发展的原则，解决好流域、区域、城乡水利发展中的突出问题；坚持以改革促进发展的原则，通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。他提出，要总结过去，放眼未来，谋划水利可持续发展的规划蓝图。一是要深入调查研究，科学分析判断形势。二是要重视对重大水利问题的研究；三是要明确水利发展“十一五”规划的目标；四是要合理安排规划布局和发展重点；五是要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。他强调，要加强领导，精心组织，开放式做好水利发展“十一五”规划编制工作。要按照国家发展改革委的有关工作要求，改进规划编制方式方法，拓展水利发展的思路，坚持科学规划，突出创新，提出高质量、高水平的规划成果。
水利发展规划是政府主导编制并组织实施的重要规划，是政府加强对水资源的宏观调控和管理、履行水利公共服务职能、指导水利发展和改革、确定水利重大工程布局和建设安排的重要依据。为贯彻落实党中央、国务院的方针政策，落实国家发展改革委关于“十一五”规划编制的有关工作部署，切实做好全国水利发展“十一五”规划编制工作，经过认真研究并广泛听取有关专家和单位的意见，我部提出了《全国水利发展“十一五”规划编制工作指导意见》，分析了水利发展“十一五”规划编制工作的背景；明确了规划编制的指导思想和原则；提出了规划编制的主要任务和要求；落实了规划编制的组织方式和工作阶段。
根据国家发展改革委的要求并考虑水利行业的特点，水利发展“十一五”规划水平年以2010为重点，展望到2020年，以后随着下一个五年规划的编制再滚动修订。在规划编制程序上，水利发展“十一五”规划编制过程包括前期准备、形成规划思路、进行规划编制、规划论证和衔接、规划审查报批、规划发布等环节。会议要求，水利发展“十一五”编制要提高规划的针对性和可操作性；重视规划编制过程中的社会参与和民主决策；以科学创新的精神编制规划；加强与相关规划的衔接。要加强对规划编制的组织和领导；建立分工明确、责任落实的规划编制工作体系；完善规划编制的专家咨询机制。水利“十一五”规划编制工作将于2006年完成。
刘宁总工在会议总结中，对水利发展“十一五”规划编制的近期工作安排提出了具体要求。
摘自《中华人民共和国水利部》网站

编辑：全新丽