宁夏财政厅2016年PPP工作报告：72个项目总投资1739.78亿元

时间：2016-12-30 11:45

来源：财政部

今年以来，随着全国PPP发展进入井喷式发展期，宁夏自治区PPP各项工作也在扎实稳妥中有序深入推进。为充分履行财政部门在PPP工作中的职责，自治区财政厅积极适应新常态和新形势，主动作为、积极探索，将开展PPP工作作为深化投融资体制改革、创新公共服务供给机制和投入方式的重要途径和工作切入点，积极开展并探索尝试PPP有关工作。

一、PPP项目总体进展情况

截至目前，宁夏自治区纳入财政部政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理的项目共72个，投资总额约为1739.78亿元，其中：政府补贴558.84亿元，社会资本1043.51亿元，主要涉及交通运输、生态环保、市政工程、养老服务、医疗卫生、教育等领域，其中区本级项目3个，市、县(区)项目69个。目前，宁夏自治区按照PPP模式开工建设或建成的项目共49个项目，投资总额约1417.31亿元，吸引社会资本约913.49亿元。当前，宁夏自治区有8个项目先后被财政部列入两批示范项目清单，总投资额约111.55亿元。经组织专家评审公布的自治区级示范项目共16个，总投资额约515.15亿元。

二、具体措施及成效

(一)搭建制度框架，强化政策保障。一是根据国务院和财政部推广运用PPP相关政策及精神，结合宁夏实际，及时出台了PPP项目指导意见，并及时转发了财政部关于PPP的一系列制度文件，为宁夏自治区PPP模式的开展和实施提供了政策依据和制度保障;二是立足宁夏自治区PPP项目进展情况及年度预算安排，遵循“以点带面、以奖代补”的原则，在充分研究学习财政部和已施行以奖代补政策的其他省(区)的经验和成果的基础上，制定出台了《政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补资金管理暂行办法》(宁财金〔2016〕723号)，通过财政以奖代补方式支持各市、县(区)和区直有关部门积极推广运用PPP模式，加快推动宁夏自治区PPP示范项目实施进度，保障项目实施质量，力推将PPP项目和以奖代补资金阳光化运作，逐步形成引导、激励的良好氛围。三是积极酝酿设立宁夏自治区PPP融资支持基金事宜。当前，PPP融资的便利性被普遍认为是PPP项目能否落地的关键因素，在融资政策支持方面，已初步草拟了《自治区PPP融资支持基金设立方案》，计划待方案成熟后，上报自治区人民政府审定;四是草拟了《政府和社会资本合作(PPP)项目专家评审暂行办法》，正在内部讨论;五是先后多次组织编印了《政府和社会资本合作政策文件汇编》。

(二)推进项目库建设，实行动态管理。及时组织各市、县(区)财政局和相关部门将适宜采用PPP模式的项目统一录入财政部政府和社会资本合作信息平台管理。借助财政部PPP综合信息平台，对全区PPP项目实现线上管理、动态数据分析、全生命周期监管、案例共享等。

(三)任务层层分解，项目整合打包实施。一是任务逐级分解。年初，自治区党委、政府将当年PPP投资任务层层分解到各地各部门，逐一落实到具体市县、部门及项目实施单位和责任人，建立明确的目标任务责任体系和项目进度台帐。各地也纷纷行动起来，将项目分解到具体分管领导及项目负责人，明确了计划开工时间。各项目单位在实施过程中及时沟通解决遇到的困难，避免不及时报告、尽早协调解决带来的严重后果。落实定期报告工作制度。截止目前，自治区财政厅已多次向自治区党委、政府汇报各地、各部门PPP工作进展情况。二是针对部分市县同类项目规模偏小，分部比较零散，对社会资本缺乏吸引力，项目难以落地的现状，引导对现有资源进行整合、打包、优化，通过顶层设计、高位推动、标准化运作、集团化调配，由市县统一对外招商，增强社会资本的吸引力。由社会资本投资、建设、融资、运营，政府履行监管、定价的职能，满足公共服务产品的提供。

编辑：程彩云