《苏州市水利水务“十三五”发展规划》发布（附全文）

600亿投向22个“治水”项目

日前，苏州市政府办公室发布了《苏州市水利水务“十三五”发展规划》，提出“十三五”时期全市规划总投资596.6亿元用于水利水务建设，规划工程建设项目22个，明确了防洪保安、供水保障、污水处理、水资源保护、生态修复、水系连通、水文化建设、信息化建设、治理能力提升、法治水利建设十大任务。

《规划》提出了全市水利水务目标：到“十三五”末，长江太湖防洪控制线和县级以上城市防洪标准全部达到100年一遇标准，城市内部不发生大面积长时间内涝;集中式饮用水水源地达标率和城乡居民供水保证率全部达到100%;基本建成通江达湖的水系格局，水资源配置能力显著提高，沿江口门引排能力不低于2000立方米/秒;水环境质量明显改善，城市、农村生活污水处理率不低于80%，黑臭河道全部消除;水生态环境状况有所好转，水生态系统功能基本恢复;水文化发展框架基本形成，水文化载体建设亮点凸现等。

根据《规划》，“十三五”时期，我市要进一步加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，进一步提高水资源利用效率和效益，基本建成水资源承载能力监测和评价体系。全市年用水总量控制在63.26亿立方米以内，万元GDP用水量降到60立方米以下，万元工业增加值用水量降到13.5立方米以下。全市节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积的比例达到65%;建立健全农业水价机制，普遍实行农业用水总量控制和定额管理，农田灌溉水利用系数达到0.68;70%以上县级市、区建成节水型社会示范区;公共供水管网漏损率控制在10%以内，其中，苏州市区控制在8%以内。

《规划》明确，苏州市将以阳澄湖生态优化提升工程为重点，疏浚整治阳澄湖周边河道169条、195公里;实施黄埭和浒关片区水系整治，减少污染下泄;增强阳澄中—西湖水量交换，拓宽整治后周家浜河道;新建阳澄中—东湖抛石挑流丁坝，实现阳澄湖生态优化提升等。

建立黑臭水体档案，完善城乡水环境综合治理工作体系，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，制定专项整治方案，系统治理黑臭水体。到2018年，各城市建成区基本消除黑臭水体;到2020年，各镇建成区基本消除黑臭水体。

市政府关于印发苏州市水利水务“十三五”发展规划的通知　  

苏府〔2017〕2号 

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 

　　现将《苏州市水利水务“十三五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。 

苏州市人民政府 

2017年1月5日 

　　（此件公开发布） 

苏州市水利水务“十三五”发展规划

前  言 

　　“十三五”时期，是苏州全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，争当建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”先行军排头兵的关键时期，是率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。水利水务作为保障经济社会发展的重要基础设施和保持经济平稳较快增长的重点领域，全市上下必须积极践行“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针，贯彻落实中央、省委以及苏州市委的决策部署，坚持底线思维，确保防汛和供水安全；坚持问题导向，以水环境治理为重点；坚持供给侧结构性改革，突出“补短板”工程，统筹推进保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化“五位一体”建设，为全市经济社会发展继续走在建设“新江苏”的前列提供有力的支撑和保障。 

　　按照国家、省关于“十三五”规划编制的总体部署，以及《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，苏州市水利局组织编制了《苏州市“十三五”水利水务发展规划》，明确了五大发展目标，提出了十项主要任务，规划了二十二个工程项目（简称51022工程），是今后五年全市水利水务发展的重要依据，也是努力争当全国水利现代化建设、水生态文明建设、法治水利建设先行军排头兵的重要抓手。 

第一章  市情特点与基础分析 

　　一、市情特点 

　　苏州位于长江尾闾、太湖下游，东邻上海，南连浙江嘉兴、湖州两市，西傍太湖，与无锡相接，北枕长江。行政区域包括张家港、常熟、太仓、昆山4个县级市和吴江、吴中、相城、工业园区、高新区、姑苏6个区。统计年鉴表明，全市总面积8488km2，其中水面占42.5%。 

　　（一）自然概况。 

　　苏州地势平坦，河道纵横，湖泊众多，河湖资源十分丰富，河河相通、河湖相通的特点构成了独特的平原水网。据2014年全市水域面积详细勘查结果，全市共有各级河道21879条，总长度为21637.51km，水域面积958.117 km2；大小湖泊353个，湖泊水域面积2197.838 km2；水域面积小于或等于50亩的塘坝8404个，水域面积49.050 km2。包含长江、太湖在内的水域总面积为3205.005 km2，水面率为37.0%；扣除长江和太湖水域面积后的全市水域总面积为994.348 km2，水面率为15.4%。（注：同口径计算的全市总面积为8657.45 km2）。 

　　苏州属亚热带湿润性季风海洋性气候，四季分明，气候温和，雨水充沛。全市年平均气温在17摄氏度左右，年降水量1100mm左右。受季风强弱影响，降水的年际变化明显，年内雨量分配不均，降水中仅约20%形成地表径流，全市多年平均本地水资源量约28亿m3，过境水资源量190亿m3左右。 

　　苏州地处太湖下游，临近长江河口，京杭大运河贯穿南北，太湖两条泄洪通道——望虞河从南至北、太浦河从西至东都从境内通过，独特的地理位置和河湖水系特点，决定了苏州在享有丰沛水资源优势的同时，也受到长江风、暴、潮灾害的侵袭和太湖洪水的威胁，平坦的地形和缓慢的水流，更为苏州留下了水环境容量偏小的先天遗憾。 

　　（二）社会经济。 

　　“十二五”期间，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，苏州市委市政府坚决贯彻落实国家和省委省政府的各项战略部署，团结带领全市人民顽强拼搏、开拓创新，紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，把产业高端化和开放型经济转型作为保持经济平稳较快发展的主攻方向，把保障改善民生放在更加突出的位置，全面深化改革，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义市场经济体制优势，经济社会持续稳定健康发展，基本完成了“十二五”规划的各项目标任务。 

编辑：李姝乐