甘肃天水环保局：扎实推进水污染防治工作

2016年，我市认真贯彻落实国务院水污染防治行动计划和省上工作方案，市政府印发了《天水市水污染防治工作方案（2015-2050年）》及《天水市年度水污染防治实施方案》，将水污染防治各项目标任务分解落实到各县区、各部门。各县区、各部门都制定了相应的水污染防治实施方案，统筹推进水污染防治、生态保护和资源管理，确保了水污染防治工作责任有效落实。 

一、所做的主要工作 

1.  扎实推进工业污水治理。一是大力淘汰落后产能。认真开展造纸、化工等重点行业落后产能排查，组织开展“土小企业”淘汰整治专项行动，全面取缔“土小”企业，进一步促进全市产业结构调整。二是加强企业水污染治理设施提标改造。对不能稳定达标排的放甘肃天森药业有限公司等5家企业水污染防治设施进行了升级改造。三是推进重点企业清洁生产。以制药、化工等涉水企业为重点，完成了天水新华印刷厂等5家企业开展了强制性清洁生产审核。四是严格涉水企业环境准入。切实把好项目准入关,从源头上控制了新污染源的产生。去年，我市没有“两高”行业新增产能。 

2. 加快城镇生活污水治理。一是强化城镇污水处理设施建设。督促市城投公司成纪新城净水厂项目加快建设进度，力争2017年完工。推进秦安县污水处理厂提标改造工程，目前已完成可研、环评等前期工作，力争年内建成。其他县区污水处理厂提标改造和重点乡镇生活污水集中处理工程已全部列入“十三五”规划。二是加快建设配套管网。各县区城市生活污水收集管网进一步完善，全市生活污水收集量较上2015年增加了1.8万吨。三是推进污泥集中处置。积极推进天水循环产业园垃圾焚烧发电项目和麦积污水处理厂日处理80吨污泥项目工程建设，2017年项目建成后，将进一步提升我市污泥处置无害化和资源化利用水平。四是积极治理城市黑臭水体。我市现有黑臭水体两处，麦积区渭河风景线北岸生活污水暗涵黑臭水体已基本完成治理，秦州区豹子沟计划2017年完成治理。五是全面征收污水处理费。各县区污水处理费已全部开征，保障了城镇污水处理设施的正常运行。 

3. 加强农村农业污染治理。一是加强农村环境综合整治。今年，争取省上农村环境整治项目资金210万元，在渭河流域的7个村开展了以垃圾收置、污水处理、畜禽养殖污染治理为主要内容的农村环境整治工作。同时，加强对已建成农村环境连片整治项目后续管理，市、县区全部出台管理办法，安排了专项资金。二是积极防治畜禽养殖污染。督促56家规模化畜禽养殖、有机肥生产企业实施污染减排治理项目，建设畜禽粪便收集、贮存、处理、利用设施，减少了畜禽养殖污染。 

4. 深入开展水源地环境保护。一是强化水源地环境监管。督促各县区完成了饮用水水源地保护区排污口的清查及取缔工作。二是实施城区水源地环境保护项目。启动了秦州、武山、张家川三县区的10个集中式水源地环境保护项目，目前7个项目已完成。三是积极治理水源地水质超标问题。秦安、甘谷两县政府积极筹措资金，建设水质净化项目，解决水质总硬度、硫酸盐、氯化物指标超标问题。秦安县已建成投运，甘谷县正在安装设备。四是强化水质监测。对水源地水质、供水厂出水、水龙头水质以及农村饮用水水源定期进行监测，评估饮水安全状况，监测结果向社会公开，确保群众饮水安全。 

5. 强化重点河流断面考核。除我市的6个国控、省控断面外，又在渭河和嘉陵江主要支流的县区出入境处设置了14个市控断面，将各县区地表水达标率纳入市政府环保目标责任书，定期进行监测并作为县区考核依据，确保了水污染防治责任的有效落实。 

6. 强化环境执法监管。一是强化督察督办。市委、市政府对水污染防治工作责任和省上通报的水环境质量问题认真梳理，向各县区、有关部门进行了交办，秦安县政府已制定了葫芦河专项整治方案，限期一月内进行整改。二是加大环境执法力度。认真执行环境执法“6+1”模式，严格落实“双随机”要求，每月制定执法计划，进一步加大环境执法力度，全市行政处罚环境违法单位31家，停产限产5家，挂牌督办1家，约谈企业4家，罚款112万元。三是探索水污染防治设施第三方运营。市政府印发了《加快推进环境污染治理设施第三方运营实施方案》，甘谷、清水、张家川三县污水处理厂已委托第三方运营管理，各县区污水处理厂和重点企业在线自动监控系统全部委托第三方运维，开展了医疗废水处理设施第三方运营管理试点工作，提高了污水处理设施的运营管理水平。四是全面落实排污许可制度。对企事业单位全面开展排污许可证核发工作，目前正在开展年检审核工作。五是建立跨境河流水质联防联控机制。2015年，我市与渭河上游定西市召开了渭河流域定西天水段水污染联防联控会议，签订了合作协议，2016年上半年两市组织了渭河流域联合监测。下半年我市与葫芦河上游平凉市加强联防联控，合力解决流域水污染问题。 

在全市上下共同努力下，2016年列入省政府环保目标责任书考核的渭河北道桥、伯阳桥、葡萄园、牛头河倪徐家4个断面每月监测一次，水质达标率分别为91.7%、91.7%、100%、100%。天水市东部和西部2个地级集中式饮用水水源地水质每月监测一次，达标率为100%，达到地下水Ⅲ类标准。6个县级城市集中式饮用水水源地每季度监测一次共4次，全部达到省上考核目标要求。 

二、存在的主要问题、困难及建议 

虽然我市在贯彻实施国务院《水十条》和省上《工作方案》方面做了大量工作，也取得一定成绩，但受我市经济社会发展水平的制约，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是水污染防治基础设施建设滞后。虽已启动了成纪新城地下净水厂、麦积污泥处置工程等项目，但尚未建成，还未发挥治理效益。加之我市财力有限，县区污水处理厂提标改造、污泥处置以及重点乡镇垃圾、污水处理等项目尚未建设。二是部分区域流域水环境质量尚未稳定达标。城区污水管网不健全，污水没有达到应收尽收。渭河干流及其支流葫芦河受上游来水较差影响，季节性污染突出。三是农村面源污染还未得到有效遏制。农村环境保护起步较晚，环境管理相对滞后，投入不足，建制镇生活垃圾处理设施建设缓慢，生活污水集中处理尚未开展，生活垃圾和生活污水污染逐年加剧。农村生态环境受农药、化肥、农膜污染现状短时期内还难以扭转。四是水环境应急能力建设薄弱。环境执法技术手段落后，监测设备老化，技术力量不足，应对和处置突发环境事件的能力较差。五是合力防治水环境污染的工作机制还不健全。水十条涉及各行各业，但我市各县区、各部门对水污染防治工作的重视程度还不够，工作机制尚不完善，奖惩措施还未严格落实，合力不足，影响了水十条的全面贯彻落实。 

编辑：李姝乐