污水厂进水超标导致出水不达标怎么办？律师、企业帮支招

前期跟政府沟通的必须到位。作为企业来说，专业从事污水处理投资运营多年，应当对项目各种细节较为熟悉，能够考虑到位，而政府部门可能很多年也就接触过一两个污水厂项目，如果企业不提出细节讨论，政府本身很难想到。

但很多企业早期不重视与政府之间协议的商定，签了以后在运行中才发现很多东西没有落实，这时就会产生很多争议。以前有些合同一开始签的不好，后面跟领导谈一谈，签个补充协议，很快就能落实掉。而在八项规定之后，政商关系发生了重大变化，签补充协议变得非常困难，没有哪个领导敢拍板直接改条款。我认为，首先要重视特许经营协议的签订，前期咨询专业人士，考虑周全，避免后期的被动。此外，还应该污水厂的应急制度建立起来，加强内部管理。

谷林（主持人）：这里代问一个案例运营者的提问------特许经营协议上会规定进水和出水指标，那么企业可否用二者之间的差额作为自己的处理效果的依据？也就是说，我完成了合同里进水和出水规定的差值标准，是不是就可以算达标了？出现这样的问题，企业该如何做？

陈国强：

达标排放不是双方可以约定的，因为我们有排放标准的。即使企业和政府之间达成和解，认为可以算作达标，但只是合同意义上的达标。环保部门来查的时候，仍然是超标排放，需要处罚。

进水超标问题，政府一定有其监管责任。我们《城镇排水和污水处理条例》里面规定，进水纳管这块，应是住建来管，但目前住建部的监管没到位。在进水超标的情况下，企业完全可以打电话到住建委投诉，要求相关人员履行监管职责，如果不作为的话，可以行政复议、行政诉讼的。法律上其实有对应手段可以用，只是部分企业还不太了解。

目前，很多遇到类似情况的企业，做法就是，进水不达标就不处理了，将污水厂关停，政府随即着急召开协调会进行处理。尽量把合同里面相关的条款理清楚，通过事件性的模式来给合同打补丁。国家立法都能打这么多补丁，一个合同多打一些补丁也属正常，只是目前会比较辛苦。

刘伟岩：

进水影响出水的问题，要想顺畅解决，需要提前做一些工作。在出现问题之时，也要快速应对。原来我们一个项目协议中有一个规定，一旦有进水超标问题，需要马上报给主管部门，协议也规定主管部门应及时回应，找寻污染源或者实行其他措施。因此我们就根据当时的合同或者协议进水有任何项目超标，都打报告，不断将情况反应给环保局。即使出现相关部门不收不接的情况，企业也应该保证将报告送过去。出现严重超标的时候，甚至要立刻给相关部门打电话，通知其尽快到现场，一起查找问题，探讨改进的地方。有时，进水浓度有些许超标，但超标浓度并不高，在污水厂可控范围之内，此时有些企业便自己处理。其实这也是存在风险的，因为数据小超标并不能保证后面不出现严重超标的情况。企业应当增强自身随时报告的意识。这样才能在出现进水超标严重导致处理厂出水超标的情况下，实现处理厂免责或在协议中顺利增加免责条款。

出现问题之后，企业也应当积极寻找原因，会同相关部门解决进水问题。我们有一个项目，一段时间内污水厂氨氮始终不达标，数据到了30左右。原因很难找，因为上游很多企业，也不是时时刻刻都在超标排污。后来根据污泥取样判断，发现锌的含量很高，导致污泥活性被抑制，工艺系统无法有效运行。后来根据这个特征值找到了上游的一家锌加工企业，成功解决了进水超标问题。

编辑：李艳茹