关注| 环保部通报五省“督察问题清单”：各省都查出什么？其中污水管网和垃圾渗滤液问题突出

时间：2017-04-13 11:25

来源：中国固废网

作者：木妍雅

近日，环保部官网陆续对外公布2016年第二批中央环保督察反馈情况。截至目前，已有包括陕西、上海、北京、重庆、甘肃在内的五省份被晒出“问题清单”，问责超过千人。

（资料图片：来自环保部）

　　五省份问责超千人陕西问责人数最多

　　去年11月下旬至12月底，2016年第二批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。在日前公布的督察情况反馈中，陕西、上海、北京、重庆、甘肃五省份有超千人被问责。

　　这其中，陕西省被问责人数最多。通报显示，截至2017年2月底，被问责人数已达到938人，另外，该省还拘留26人，约谈492人。

　　截至2017年2月，甘肃被问责人数已达到问责836人、约谈约谈744人，责令整改1255家，立案处罚661家。在责任追究方面，针对武威荣华公司环境违法案件、陇星锑业尾砂泄漏事件等，不回避、不护短，对21名领导干部进行约谈，对22名干部作出党纪政纪处理。

　　截至2017年2月底，北京拘留28人，约谈624人，问责45人;重庆拘留16人，行政问责2个单位和40人;上海则有56人被问责，此外还责令整改895家，立案处罚926家，罚款金额达6211万元。

五省督察问题

北京：大气污染防治考核不严、问责不力，黑臭水体进展缓慢、垃圾和污泥较突出

　　一是北京市清洁空气行动计划、水污染治理方案等均提出明确的任务目标和考核标准，但执行过程考核不严，问责不力。华能北京热电厂新增燃气发电机组(三期)项目未按时完成，但考核结果为完成;2014年怀柔等7个区清洁空气行动计划考核结果为不合格，但未按规定向社会公开，也未对有关单位和个人实施问责。

　　部门之间协同不够，建筑垃圾及渣土车管理由6个部门分段负责，轮流牵头，多头管理;煤质监管分工交叉，市级质监、工商部门互相推诿，2016年均未开展相应工作。

　　二是大气环境治理存在薄弱环节。重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力，本地有重型柴油车27万余辆，其中车龄10年以上的有约1.1万辆，车辆冒黑烟现象时有发生。对外埠货运车辆尾气执法检测手段不足，处罚力度偏弱，多按低限处罚，且劝返效果不佳，罚款变相成为“过路费”。非道路移动机械污染排放突出，但缺乏相应治理政策措施，目前仅约三分之一在用机械能达到第三阶段排放标准。通过抽查发现，有的机动车检测场管理不到位，顺义区京顺机动车检测场不按标准规范进行检测操作，检测数据异常，存在重型车花钱过关现象。

　　部分区域和企业大气环境治理形势严峻。大兴区2016年已成为全市大气污染最严重区域，督察进驻时仍有工业大院近70个，低端企业近万家，环境脏乱差问题突出。顺义区连续两年没有完成PM2.5浓度削减目标，降尘量位于北京市前列，一些已完成清洁能源改造的村庄存在复烧散煤现象。燕山石化2014年实施的VOCs治理减排项目中，截至督察时有3项没有正常运行，下属环境监测单位管理不规范。

　　三是黑臭水体治理进展迟缓、污水污水直排或超标排放问题突出。2016年应完成19条黑臭水体治理任务，但截至2016年12月仅完成1条。污水直排或超标排放问题突出，朝阳区小红门污水处理厂长期超负荷运行问题一直未有效解决;昌平区北京科技商务区再生水厂建设迟迟没有进展，导致每天约5万吨污水直排南沙河;百善再生水厂因管网配套严重不足，2013年6月建成后长期闲置。

　　四是生活垃圾和污泥处置问题突出。全市在用21家生活垃圾处理设施中有11家超负荷运行;列入计划的14座污泥无害化处理工程无一按期建成。北京排水集团下属污水处理厂每年产生约90万吨污泥，70%送往四个污泥临时堆场，恶臭扰民，隐患突出。

垃圾渗滤液违规处置问题严重，9家垃圾转运站有3家未配套建设渗滤液处理设施，部分垃圾填埋场违反国家规定，将渗滤液运至污水处理厂或粪便消纳站处理，甚至直接排入市政管网;高安屯餐厨垃圾处理厂渗滤液去向不明。全市17家粪便消纳站，具备生化处理能力的只有8家，多数难以达到纳管排放标准。餐厨垃圾收集处理能力严重不足，多数餐厨垃圾去向不明。

甘肃——PM10浓度不降反升，连续两年空气质量改善未达标；污水管网建设缓慢

一是，甘肃省2014年、2015年连续两年未完成环境空气质量改善目标，PM10浓度不降反升。一直未与各市（州）签订大气污染防治目标责任书，有关部门也未按省政府要求对各市（州）2014年度任务完成情况进行考核。《2015年大气污染防治工作实施方案》于当年9月才由省大气污染治理领导小组办公室印发各市（州），导致全省大气治理工作整体较为被动。

一些部门不作为、乱作为问题突出。列入省政府2014年淘汰任务的白银佳隆新材料有限公司萃取生产线至今未拆除到位。2013年兰鑫钢铁有限公司未批先建一台40吨转炉；甘肃中瑞铝业有限公司于2014年违法开工建设年产50万吨电解铝项目。质监等部门在新增燃煤锅炉注册和煤质管控等方面工作不够严实，2014年以来仍违规注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉912台。全省仍有404台每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉未进行提标改造，普遍存在装备水平低、治污设施运行不稳定、超标排放等问题。

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编辑：程彩云