环保垂改怎么改？河北这样做

时间：2017-05-02 16:47

来源：微言环保、河北日报

作者：冠华杜岩卿

五一假期前的最后一个工作日，河北省6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心，以及河北省环境监测中心、河北省环境综合执法局同日挂牌。

这标志着河北省环保垂直管理改革省级层面改革基本完成——从现在起，省级层面的改革、机构人员到位了，正常的工作运转了，河北环境管理将按照新体制正式运行。

可以说，这是河北环保发展史上一次非常重大的变革。河北省是全国第一个省以下环保机构监测监察执法垂直管理的试点省，此次垂改不仅仅是机构隶属关系的调整，更涉及环境监测、监察、执法等基础制度的重构，是对环境保护管理体制的一次底盘性改革。

6个环境监察专员办公室设立

更好落实环境保护“党政同责、一岗双责”

改革后，河北环境监察职能将由省环保厅统一行使，6个环境监察专员办公室按照厅内设机构进行管理，跨区域驻市开展环境监察和环保督察工作，进一步落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求。其中，第一环境监察专员办公室负责对石家庄市、定州市、辛集市开展驻市环境监察和环保督察，其他5个环境监察专员办公室各负责两个设区市的监察和督察任务。

通过日常的监督检查、环境质量的公布考核、责任的奖惩等等，环境监察专员办公室将对党委政府和有关部门履行职责进行督促，强化落实主体责任，加快环境质量改善。

省环境综合执法局揭牌

剥离环境监察职能

同时，作为河北环保垂直改革机构调整的又一重点，河北省环境执法监察局调整为河北省环境综合执法局——意味着机构原有的监察和执法功能分开了（监察是督政，执法是督企）。

剥离了环境监察职能后，这个综合执法局的主要工作将是督察企业，比如是不是达标排放了、有没有违法行为等等，进一步增强环境执法的针对性、有效性。同时，涉及到跨区域、跨流域的环境问题，将由此综合执法局统筹解决，也就是说，这些重大的案件将由省里来负责。

省监测站更名

“考核谁、谁监测”变为“谁考核、谁监测”

同日，河北省环境监测站也正式更名为河北省环境监测中心。新机构的揭牌，背后实则是河北环境监测体制的重构。

河北省环保厅厅长陈国鹰介绍，设立省驻市环境监测中心，实行生态环境质量省级监测、省级考核，就是要进一步保证监测数据的权威性、真实性、可靠性，逐步构建起以环境质量为核心的管理模式，“过去我们的环境监测是‘考核谁、谁监测’，考核的监测数据都是地方自己监测的，这一体制难以保证监测数据的真实性、有效性。改革后，河北生态环境质量监测将实现‘谁考核、谁监测’，省里统一负责对各市（县、区）大气、水、土壤环境质量监测工作，并定期将环境质量状况及变化率向社会公布。”

作为全国第一个垂改试点省，随着河北省省级层面改革的基本完成，市级层面的改革也进入了实施阶段，6月底，河北环境管理新体制将全面正常运转。

未来最严格环保制度的体制机制基础已经打下，期待河北模式可为全国复制借鉴。

编辑：张伟