河北省印发《河北省节能“十三五”规划》（附全文）

为确保按期完成国家下达的节能目标任务，河北省政府办公厅日前印发《河北省节能“十三五”规划》。根据规划，河北省节能约束性目标是：到2020年，全省能源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元国内生产总值能耗下降17%;2017年比2012年削减煤炭消费4000万吨，“十三五”期间煤炭消费总量下降10%左右。

“十三五”期间，河北省将本着“强化双控、倒逼转型，严控增量、优化存量，培育市场、创新机制，突出重点、全面推进”的原则，着力推进重点领域、重点区域、重点用能单位节能。

工业领域，认真落实《中国制造2025》，推动工业绿色转型升级，实现工业能效大幅提升。创建10家绿色工业园区和100家绿色工厂，建设100个能源管控中心，突出抓好1000家重点用能企业。实施工业能效提升计划，利用“互联网+”、云计算等手段促进工业提效降耗。建设智能化电网和电能管理服务平台，建设覆盖全省重点企业的网络服务信息平台，对重点用能企业能源管理实施全程服务和监控。

建筑领域，坚持设计阶段提升建筑节能标准和运营阶段降低建筑能耗并重，在达到同样舒适程度的同时，有效控制建筑能耗过快增长。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城镇既有建筑中节能建筑占比超过50%;居住建筑单位面积平均采暖能耗比2015年预期下降15%;城镇公共建筑能耗降低5%。推广被动式低能耗建筑，到2020年达到100万平方米。

交通运输领域，以优化交通方式、提高运输工具能效、推广使用清洁能源为重点，加快发展绿色、循环、低碳交通运输方式。到2020年，铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5%，营运车辆、营运船舶、民航业单位运输周转量能耗分别下降6.5%、6%、7%，城市客运单位运量能耗下降10%。着力打造“轨道上的京津冀”，到2020年，全省铁路营业里程力争突破8500公里。

农业农村领域，实施农业资源与生态资源保护工程，开展美丽乡村建设专项行动，加快推进节能型住房建设。到2020年，单位农业增加值能耗下降12%以上。推广使用高效节能农机、农产品加工设备等，大力发展节能农用装备和设施。到2020年，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，实现化肥使用总量零增长。引导农户使用清洁能源进行炊事和取暖，到2020年，累计推广高效清洁燃烧炉具100万台，秸秆能源化利用250万吨。

商贸领域，抓好宾馆、饭店、商场等商贸流通企业的节能改造和用能管理，逐步建立完善商贸流通领域的能源统计体系和平台。到2020年，商贸企业单位营业额能耗下降10%左右。创建绿色商贸，全省创建绿色商场、饭店和仓储企业200家。培育绿色市场，支持商贸企业与绿色节能商品生产企业建立战略合作。引导绿色消费，促进形成“新商品——二手商品——废弃商品”循环流通的新型发展方式。

公共机构领域，深入推进节约型公共机构创建，降低能源资源消耗，发挥公共机构的表率示范作用。到2020年，公共机构单位建筑面积能耗下降10%，人均能耗下降11%，实现能源消费总量控制在300万吨标准煤以内。开展节约型公共机构示范单位建设，创建200家节约型公共机构。

“十三五”时期，河北省还将实施八大重点节能工程：燃煤压减替代工程、锅(窑)炉改造工程、余热余压利用工程、电机(变压器)节能工程、智慧节能工程、节能产品推广工程、建筑能效提升工程、园区循环化改造工程。

为保障规划实施，我省将完善节能法规和标准体系，加强节能执法监督监察，依法从严惩处各类违反节能法律、法规的行为。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动建立节能降耗长效机制。加大省级专项资金对节能重点工程和能力建设的支持力度，完善节能项目“以奖代补”“以奖促节”及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制。落实节能产品所得税优惠政策，细化实施细则，便捷企业享受税收优惠。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省节能“十三五”规划的通知

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：

《河北省节能“十三五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

河北省人民政府办公厅

2017年4月26日

河北省节能“十三五”规划

为确保实现全省“十三五”节能约束性目标，节约能源，提高能效，推动绿色发展，促进发展方式转变，增强可持续发展能力，依据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家《“十三五”节能减排综合工作方案》、《“十三五”全民节能行动计划》，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，强化能源消耗总量和强度双控，深入开展全民节能行动，实施重点节能工程，全面推进结构、技术、管理节能，着力提高能源利用效率，确保按期完成国家下达的节能目标任务，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

(二)基本原则。

1.强化双控、倒逼转型。实行能源消耗总量和强度双控行动，强化节能目标的约束性作用，落实节能目标责任制和制度保障，倒逼经济转型升级，推动绿色低碳发展，增强可持续发展能力。

2.严控增量、优化存量。强化节能审查和节能监察，有效落实等煤量替代制度，严格控制新上高耗能项目;以能效提升为核心，加大节能改造力度，实施能效领跑者制度，全面提升用能水平。

3.培育市场、创新机制。建立健全用能权、用煤权市场交易制度，通过市场化手段推动约束性资源有序流动和高效配置;健全节能法规标准，落实有利于节能的价格、财税、金融等经济政策，形成有效的激励和约束机制，构建节能降耗长效机制。

编辑：赵凡