环保部副部长黄润秋：5大举措积极推进环境产业发展

7月15日，由全国工商联环境商会主办，以“回眸与前瞻：环保产业支撑绿色发展”为主题的“2017中国环保产业高峰论坛”在北京国家会议中心拉开帷幕。环境保护部副部长黄润秋出席论坛开幕式并致辞。

环境保护部副部长黄润秋

非常高兴参加2017中国环保产业高峰论坛。值此全国工商联环境商会成立10周年之际，我谨代表环境保护部，对2017中国环保产业高峰论坛的举办，表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持中国环境保护事业的社会各界人士，表示衷心感谢！本次论坛以“回眸与前瞻，环保产业支撑绿色发展”为主题，非常有意义。今天，我就新形势下中国环保产业与绿色发展这一话题，与大家进行交流探讨。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作。习近平总书记多次对生态文明建设和环境保护作出重要指示批示，提出一系列新理念新思想新战略，生态环境保护从认识到实践发生历史性、全局性变化。

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，为全面建成小康社会、推进美丽中国建设以及为全球生态安全作出新贡献，提供了科学理念指导和有力政策支撑。

习近平总书记5月26日主持中央政治局第41次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。这一重要讲话，凸显了环境保护在国家发展全局中的极端重要性，成为指导我们正确处理发展与保护关系、推动绿色发展的方向指南和根本遵循。

在习近平总书记生态文明建设重要战略思想指引下，一系列开创性、长远性的工作稳步推进，推动生态文明建设步伐明显加快，绿色发展初见成效，生态环境有所好转。《2016中国环境状况公报》显示，2016年，全国338个地级及以上城市环境空气质量平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点。京津冀、长三角、珠三角三个重点区域PM2.5年均浓度，与2013年相比下降都在30%以上。全国地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。全国森林覆盖率由本世纪初的16.6%上升到21.63%。全国共建立各级自然保护区2750个，其中陆地自然保护区面积约占全国陆地面积的14.88%，高于世界平均水平。

随着实践不断深入，中国生态文明建设的国际影响也不断扩大。2016年，在第二届联合国环境大会上联合国环境署发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，全面介绍了我国生态文明建设。一批国际智库和专家也认为，中国的生态文明建设卓有成效，最有可能引领其他国家走向可持续发展的生态文明。

女士们、先生们，朋友们！

环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的新兴产业。大力发展绿色节能环保产业是推动绿色发展的有效途径，既能为我国经济发展新旧动能转换提供新动力，发挥稳增长、调结构、惠民生的积极作用；又能增加生态产品的供给，提高人民的生活质量，提升区域的品质和竞争力，带来更大的发展空间。同时，推动绿色发展也为环保产业扩大产业规模、优化产业结构、提高技术水平和市场化程度提供了大好机遇。推进供给侧结构性改革，不断满足人民日益增长的物质文化和生态环境需要，为环保产业发展提供了内在的原生动力；改善环境质量，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，为环保产业发展打开了广阔的市场空间；简政放权，推动大众创业、万众创新，为环保产业壮大提供了源源不断的活力源泉。

在改善环境质量、推进绿色发展的事业中，环保部门和在座的环保产业参与者是天然的盟友。环保部门将会同有关部门，积极推进环保产业发展，重点做好以下工作：

一是扩大有效市场需求。

按照“十三五”环境质量改善目标和大气、水、土壤污染防治要求，推动实施一批环境基础设施建设、工业污染治理、环境综合整治等工程项目。推动形成统一开放环保市场和公平竞争环境，积极研究政策措施，建立完善投融资平台，推动多元治理模式，主动引导社会各界参与污染治理。

二是积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式。

推动中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金优先支持环境保护PPP项目的实施。会同有关部门，围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等，建立重点推介项目库，制定支持性政策措施，确保高质量PPP项目的顺利实施。

三是鼓励发展环境服务业。

坚持污染者付费、损害者担责的原则，不断完善环境治理社会化、专业化服务管理制度。建立健全第三方运营服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制，鼓励工业污染源治理第三方运营。

四是规范环境服务市场。

严格依法监管环境服务市场，对于故意不正常使用防治污染设施超标排污的、伪造或篡改监测监控数据的，不仅要追究排污单位的主体责任，还要依法追究有关建设和运营单位责任，并列入失信企业名单，推动其他部门和社会组织依法依规给予联合惩戒。对于环境监测机构在监测服务中存在弄虚作假行为的，也要依法追究责任，向社会公开，并限制其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。

五是推广先进适用技术和生态化治理技术。

编辑：洪翩翩