累计投入74.1亿元，近三年新安江流域补偿项目公示

时间：2017-10-31 09:04

来源：中国水网

作者：程云

导读：十九大报告指出，“建立市场化、多元化生态补偿机制”，这不禁令人联想到全国首个跨省流域生态补偿机制的试点——安徽与浙江联手打造的新安江流域。

10月24日，十九大胜利闭幕，习近平总书记所做的报告依然萦绕在耳边。报告提出的“建立市场化、多元化生态补偿机制”不禁令人联想到全国首个跨省流域生态补偿机制的试点——安徽与浙江联手打造的新安江流域。（详情参考：首个跨省流域生态补偿试点：拒绝180个污染项目，设20亿绿色发展基金）

首轮试点已收官，新一轮的新安江流域生态补偿开启

2011年，新安江流域生态补偿机制正式启动，首轮试点现已收官。首轮试点期限内，补偿资金额度为每年5亿元，其中中央财政出资3亿元，安徽、浙江两省分别出资1亿元，年度水质达到考核标准(P≤1)，浙江拨付给安徽1亿元；水质达不到考核标准(P＞1)，安徽拨付给浙江1亿元；不论上述何种情况，中央财政3亿元全部拨付给安徽省。

重新审视首轮试点，1.0时代的新安江流域生态补偿虽取得显著成绩，水质总体为优，水环境质量稳中趋好，跨省考核断面达到环境质量II类水质标准，但是依然面临着协调困难、补偿方式单一、多元化补偿方式尚未形成、P值（详见附件解释）得核算标准不够完善等诸多困惑和问题。

正如新安江流域生态建设保护局局长聂伟平所言，“生态补偿资金对保护与发展起到了较大激励作用，但就黄山市而言，有负重前行之感，自身有限的财力，难以满足流域生态保护的长期需要。而且流域水资源与生态环境保护呈现长期性、复杂性等特点，稍一松懈，水质就可能反复”。

推动新安江流域治理势必是一场攻坚战，为此2015年，皖浙两省再次签订新一轮《新安江流域上下游横向生态补偿协议》。与首轮试点相比，中央财政每年安排补偿资金3亿元不变，皖浙两省每年各安排补偿资金2亿元，各新增1亿元，目的实现环境同治、成本共担，效益共享。

围绕十个全覆盖，近三年新安江流域生态补偿项目投入累计74.1亿元

从安徽省财政厅下发的近三年新安江流域生态补偿项目可知，仅2015-2016年，省财政厅就对新安江流域17个项目进行投资，总投资额高达71.9亿元，其中融资项目占据绝大多数，总投资57.8亿元，生态环保项目投资约14.1亿元。

2016年年底，安徽省财政厅再次提前下达2017年新安江流域省级补助资金通知，给予黄山市2亿元（含新安江流域综合治理国家开发银行贷款贴息2000万元），绩溪县2000万元，资金专项用于新安江流域上下游横向生态补偿有关支出。包含2015-2016年17个项目总投资71.9亿元，近三年新安江流域省级补助资金累计投入74.1亿元。

在新一轮生态补偿工作中，巨额资金投入将围绕十个全覆盖，包括：村级保洁、河面打捞、农药集中配送、规模化畜禽养殖污染整治、网箱退养巩固提升、重点河道综合治理、采砂洗砂治理、重要支流水草治理、增殖放流、沿河服务行业污水处理；同时强力推进月潭水库建设、生态保护脱贫工程、生态农业建设、园区基础设施建设、企业转型升级、城镇污水处理、农村生活污水处理、生态林业建设、重点区域环境整治、筹办黄山水论坛十大项目，以确保水质持续保持优良和稳定。

附：2015-2016年新安江流域生态补偿项目拟补助公示表

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编辑：徐冰冰