特朗普首次访华，随行团“能源环保”领域占四成！

5年前，中国已成为霍尼韦尔美国本土以外的最大市场，也是市场份额增长最重要的区域。他还表示：“我非常期待特朗普这次访华，希望中美双方能取得更多互利共赢的合作。”

2015年9月22日，国家主席习近平赴美进行国事访问，随行的阿里巴巴、万向集团、腾讯、联想集团、新奥能源、中远集团15位企业负责人就成为万众瞩目的对象，随后15家企业更是与美方达成了一些列合作，成果颇丰。

未来中美经贸关系走向

 此次特朗普访华，中美关系升温。两国在经贸上时而甜蜜，时有摩擦， 究竟如何看待未来中美经贸关系的发展趋势？

江苏省社会科学院的程俊杰的基本判断是：总体向好，以合作、稳定为主，同时又充满不确定性。

作出总体向好的判断主要依据是中美在发展双方经贸关系方面的观点和看法逐渐趋于一致。与特朗普总统在竞选阶段对中国充满负面言词的态度不同，现在特朗普和他的顾问团队以及美国国内主要媒体、智库等均认为应当推动中美经贸关系继续向前发展，于是也才会有海湖庄园会晤双方元首达成的共识。

合作主要是指中美在产业结构、要素资源禀赋等方面存在一定的互补性，具备较强的贸易基础。近几年，美国国内鼓吹的“制造业重回美国”从现实来看，并不太可能全面发生。

稳定则主要包括两层含义：一是未来中美之间大规模、激烈的贸易战争发生的概率非常低；二是中美贸易的规模、结构趋于一个较为平稳的态势，产生剧烈波动的可能性也比较低。

但未来中美经贸关系发展可能存在不确定性，主要来自于三个方面：

一是特朗普及其团队的即期行为。一方面特朗普是商人出身，注重交易的绝对公平；另一方面四年任期较短，美国国内对其执政以来的表现毁誉参半，特朗普亟待寻求民众支持。这些导致其更加关注短期利益和成效，从而容易使政策短期化、多变化。

二是美国国内重点议题的冲击。目前，美国国内的四大重点议题包括医疗改革、基础设施建设、税收改革和简政放权。其中，由于后两者更容易获得成功，因而也成为特朗普政府主要的工作切入点和抓手。美国是典型对内弱政府，对外强政府，简政放权将进一步加剧这一特征。一旦税收改革未能取得理想效果，特朗普政府很有可能转移压力，给中美经贸发展制造障碍。

三是中国国内经济下行风险依然存在。当前，中国国内经济面临转型，一旦出现硬着陆的风险，也会给中美经贸关系产生重要影响。

美国对华经贸谈判，这6大重点领域是机会

 基于对中美经贸关系发展趋势的大体判断，可以预见未来双方的经贸谈判将会在求同存异，相互妥协的基调下开展。从各方反馈的信息来看，美国对华经贸谈判的主要目标还是通过逐步减少中美贸易逆差来实现所谓的“美国优先”。

未来谈判可能涉及的重点领域将更加深入。美国关注的重点领域大体包括两类：一类是行业或产品类，即要求中国对某一行业或产品的进入放开；还有一类是体制类，即中国实施的制度、监管、执行造成贸易不公平。事实上，美方一直认为中美之间是不公平交易，中国政府的干预行为，如产业政策、国有企业等扭曲了贸易，造成美方持续逆差。

中国企业要关注哪些领域？把握哪些机会？规避哪些风险？程俊杰认为未来经贸谈判关注的重点领域可能包括：

一是知识产权。美方认为，中国不足的知识产权保护和执法力度对美国当前的出口和投资造成了障碍。具体包括：对商业秘密的保护力度不够，恶意商标注册，药品方面的专利保护和技术转移，在线盗版和假冒伪劣产品泛滥等。

二是产业政策。关注的主要方面包括：中国实施安全可控的信息、通信和技术政策限制美国相关产品和服务，鼓励自主创新，利用并购获取先进技术，出口限制，财政补贴，产能过剩，增值税抵扣及相关政策，投资限制，政府采购，标准等。

三是服务。除了中美“百日十条” 在电子支付、银行业等相关领域已经达成共识外，美方还希望中国在戏剧电影、保险服务、电信业、视听服务、快递业、法律服务以及互联网相关等领域的更加开放。

四是农业。农业贸易争端的关注点主要包括三个方面：一是中国因疯牛病和禽流感原因暂停进口美国牛肉、家禽，并对猪肉进口实施很严格的限制措施；二是中国对美国生物技术产品进口推迟放行并实施越来越严格的管控；三是中国对农业的补贴和支持超出了WTO规定的合理范围。其中，前两点在“百日十条”中双方已经达成共识。

五是透明度。美方的主要关注点有三：一是中国实施的与贸易相关的法律、规章以及举措并没有按WTO的规定在统一的官方平台进行公开、出版；二是中国在实施新的贸易相关法律、规章以及举措前没有提供合理的时间供公众评价；三是中国未按WTO的要求，仅仅对不包括举措在内的贸易相关的法律、规章进行了翻译。

六是法律框架。美方认为，一是美国企业进入中国需要申请很多许可，如安全产品许可、投资许可、商业扩张许可等，这会给美国企业产生一定的麻烦；二是竞争政策，中国对反垄断法的实施力度不够，重点是中国的国有企业。

可以看出，中美国在未来对华经贸谈判的重点可能在四个方面：

一是市场开放，特别是金融服务业的开放；二是产能过剩；三是国有企业改革；四是知识产权保护。

此外，由于美国贸易赤字和汇率之间没有明显的联系，现在美国就业岗位的丧失也并不是因为贸易赤字，而是因为生产率的增长，因此，未来汇率方面的争议相对来说可能性较小。

缓解中美贸易逆差，高科技产品先行

自执政以来，特朗普反复强调中美之间的贸易逆差，“平衡中美贸易关系”亦被外界认为是他此次访华的重要议程之一。加拿大环球邮报（The Global and Mail）撰文指出，特朗普此次访华有望在经贸问题上达成一些协议，但不可否认的是，双方在贸易问题上仍然存在分歧：美国希望进一步扩大市场准入，而中国对此并不赞同。

编辑：刘影