十九大学习之九：改革是生态文明建设的驱动力

时间：2018-01-08 13:22

来源：E20环境平台

作者：E20学习十九大小组

改革是一个永恒的话题，是中国共产党保持先进性的重要因素。中国经济发展很大程度上依靠改革产生，不改革就没有发展动力。因政策改革而突破现有规则，一定是基于人民群众的利益。

十九大以来，中国共产党提出四个自信，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。其中，中国的文化自信一半传承于中国传统文化，另一半来自共产党的革命文化。共产党从成立之初就变革不止，改革是一个永恒的话题，是社会主义的中国特色，是中国共产党保持先进性的重要因素，共产党人从来不惧怕变革。

中国经济发展很大程度上是依靠改革产生的，许多实际问题都是靠改革来解决的，在政府工作报告中提到最多的词语也是改革，不改革就没有发展动力。中国的发展经历了“三栋房子”的建设，经历了社会主义、改革开放和生态文明建设三个阶段，每一个阶段都是以改革引领发展，来完成相应的历史使命。

在党的十八届五中全会上，中国共产党首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。我们很难用法律来约定什么是创新、什么是绿色，这些问题本质上都依靠政策来推动。因为，法律体系的构建是为了规范和约束行为，而很多推动力的行为需要依靠政策来驱动。比如法律规定闯红灯要受到惩罚，对驾驶行为进行约束，而绿色出行和使用新能源汽车，属于政策鼓励下的行为。所以政策从来都是推动改革的核心动力，也是社会变革行为的驱动力，政策推动是中国发展的重要特征，也是中国能快速发展的主要原因。

但改革就面临着利益再分配问题，就会有人因为失去既得利益而出来反对改革。同时，改革又意味着突破现有规则，以到达创新的结果。

那么要如何把握政策改革的尺度呢?

判断改革方向的核心标准是政治正确，也就是说，因政策改革而突破现有规则，一定是基于人民群众的利益，其结果一定是增加人民群众的总体福祉。反之，如果只是保护个体的利益或局部利益，可能就是不正确的变革。

用政策推动改革是经济转型的新常态，中国的改革涉及到几乎所有的产业领域，环境产业是政策敏感性行业，感受到的变革更为强烈。与环境产业关联的财政政策、产权政策、价格政策、投资政策、监管政策、金融政策等都在发生大的变化，近两年出台的环保相关政策比之前的十年都要多。

目前国内对环境政策有一部分批评之声，比如影响了经济、让局部利益受损等等。很多环境政策的出台，力度之大的确让其它产业措手不及。比如以政策形式陆续出台的三个“十条”，对水、气、土等环境质量改善都提出了很明确的目标，很多任务都需要在短时间内见到成效，为了完成任务，其它部分行业必须做出让步和牺牲，局部的利益出让也是为了实现人民群众整体的环境利益。

生态文明建设是一个长期的过程，世界上也没有成功的经验可以借鉴，这就需要在改革中不断调整政策、机制，从人民的生态利益出发，以构建美丽家园为目标，在变革中实现生态文明价值。也正是因为生态文明建设的不确定性，才更需要不忘初心。

【附】E20环境平台学习十九大小组

傅涛 E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长、北京大学兼职教授

陈强 E20环境平台顾问

谷林 E20环境平台合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网主编

李晓佳 E20传播中心网站运营部经理

季托 E20品牌营销部副经理

李伟 E20研究院政策研究中心分析师

相关阅读

之一：如何学懂、弄通、做实?

之二：党领导一切的权力从哪里来?

之三：新时代下，伟大的环保公司需要政治正确