实录丨环境保护部2月例行新闻发布会

时间：2018-02-28 09:50

来源：环保部

但是往往就是这个样子，没有压力就没有动力，就不会取得更大的胜利。跨年霾发生后，大家治霾的信心也都受到了影响，辛辛苦苦的四年，结果在收官之年，一开始就出现了大幅污染反弹。所以在这种背景下，出台了2017年工作方案和秋冬季攻坚行动方案。

首先，是针对散乱污企业整治。针对在京津冀及周边地区存在着郊区县大气污染比城区重的问题。经全面调查研究发现，“散乱污”企业是重要原因。因此，我们提出来抓大不放小，坚决打击“散乱污”，采取拉单挂账的方式，整治涉气的“散乱污”企业6.2万家，效果也非常好。

第二，针对燃煤的污染。每次重污染天气来的时候，燃煤的污染贡献非常高。这就是我们要划定一个“散煤禁燃区”的主要原因，开展散煤替代，清理燃煤小锅炉。一年干下来，“2+26”城市完成电代煤、气代煤394万户，替代散煤1000多万吨。

第三，针对机动车污染。针对冬季二氧化氮浓度居高不下的问题，开展机动车综合治理。一是加大重型柴油车的执法力度，公安和环保联手进行执法处罚。二是交通结构调整，也是关键的一条，所有环渤海的港口全部停止接收运煤大卡车，北京过境的车辆每天少了4000多辆。三是开始供国六油，实现两级跳，有效降低机动车污染排放。

第四，针对尘的污染。过去几年，北京市PM10浓度总是居高不下，降尘污染严重，这主要是城市精细化管理问题。关键是压实责任，村乡镇都压实责任，动员全社会参与。如北京提出来不摘黑帽子就摘乌纱帽，降尘控制非常到位。原来我们说学习天津，每月每平方公里降尘达到9吨左右，现“2+26”城市都达到了，原来都是15吨到20吨左右的样子，这个效果是比较明显的。

第五，针对错峰生产。质量改善是刚性的，居民采暖保障也是刚性的。冬季居民采暖导致的大气污染物增加30%，为此我们提出来工业企业错峰生产和交通错峰运输，抵消居民采暖刚性增加的排放量。

第六，针对重污染天气应对。以往各地重污染天气应对过程中，各地普遍存在减排清单不实的情况，一些地方政府不主动采取实实在在的减排措施，坐等风来。我们用三个多月的时间，把减排清单从区县开始，一家一家的过，清单企业由9000多家增加到5万多家。清单确定后，加强督查，保证措施全部落实到位。当出现涉及多省市的区域性重污染天气过程时，由国家发布预警提示，各省、城市统一行动，按照当地应急预案及时启动预警。

一分部署，九分落实。攻坚战最大的特点就是超强的执行力，大家都知道5600人的强化督查，就是像扶贫的工作队伍，开展驻地督查，发挥震慑作用，责任压实，而且提出了量化问责。李干杰部长提出头拱地也要把这场大仗、硬仗、苦仗拿下来，各个部门、还有各级政府，还有环保系统全力以赴，把责任压实了，把执行落实到位，探索出来一条怎么打好污染攻坚战的路子。这是刚才第一个问题。

第二个问题，你感觉到2017年大家是力度非常大，效果比较好！前几年干什么去了？需要给大家介绍的是，空气质量的改善，是一个复杂的系统工程，是日积月累的效果。2017年的空气质量改善，也是基于前几年一系列减排工程。精准治霾、靶向施措、科学应对，也需要一个较长时间的探索过程。另外，2017年治污的工作力度也很大，举一个例子，北京现在完成了90多万户的散煤替代，2013年0.45万户，2014年1.96万户，2015年5.5万户，2016年25.6万户，2017年一年电代煤就干了45.6万户，再加上14.2万户气代煤，2017年干的几乎是前四年总和的两倍。可以说，正是有了连续几年不懈的努力，才换来了2017年的空气质量大幅改善。

中新社：环保部前段时间启动了大气重污染成因与治理攻关项目，昨天开了交流会，请介绍一下攻关项目最新进展和取得的成果？

贺克斌：谢谢你的提问。这个问题提的很及时，刚才你提到昨天是刚刚开了一个攻关项目的交流会。大家都知道，大气重污染成因与治理攻关项目是去年两会期间李克强总理专门提出来，要支持攻克雾霾的难关。

在去年9月初正式启动以来，环保部会同科技部、农业部、卫计委、中科院、气象局等有关部门和地方，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，强化组织实施，到目前为止大概半年的工作，取得了积极的阶段性进展。

主要体现在两大方面：

第一大方面，实现了科研组织机制的重大创新。一个是成立了国家大气污染防治攻关联合中心，这个中心打破了部门单位界限，建立了由1500名左右优秀科学家和一线科技工作者组成的攻关队伍，成立了28个跟踪研究工作组，这28个工作组针对“2+26”城市，一个城市一个工作组，我们叫一市一策，有500多名工作者深入到“2+26”城市的一线，长期驻点研究、提供技术指导。包括刚才刘司长介绍，去年进入冬季以来的治理工作，这些工作组已经开始发挥作用。

第二个，初步建立了京津冀和周边地区天空地一体化的综合立体观测网络和数据共享平台，突破了长期以来共享难题。我们知道有很多的科研单位，由于部门单位的界限，数据资源和科研资源共享和集成是一直以来的难题。应该说通过这个组织正在突破共享的难题。

第三个是形成了对重污染天气的预测预报、会商分析、预警应急、跟踪监测和效果评估以及专家解读，这样一个全链条的科学应对工作模式。通过这个模式发挥的作用，应该是显著提升了重污染天气的联合应对能力，也就是说在重污染的时候，区域联防联控发挥的作用，通过这种模式得到了非常显著的加强。

这是第一大方面，在科研组织机制方面的。

第二大方面，在科研的工作内容上取得阶段性成果，一共三个方面的内容。第一个就是第一次针对“2+26”的城市，通过统一的技术方法和工作模式建立了城市一级，并且精确到区县一级精细化的污染源排放清单，初步分析可以看出“2+26”城市在全国占的面积不到3％，但是排放了全国10％以上的二氧化硫、15％的氮氧化物和一次颗粒物，排放强度高出全国平均水平的3倍到5倍，这是“2+26”城市排放比较重要的特征。

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编辑：张伟