河北省生态环境保护“十三五”规划重点工作部门分工方案

　　5.提高一般固体废物资源化利用水平。在承德、张家口市建设一批以大宗工业固体废物综合利用为主要特色的新型工业化产业示范基地，打造以大宗工业固体废物综合利用为关键节点的循环经济产业链，减少堆存量，提高综合利用水平。实行生产者责任延伸制度，建立用于大宗工业固体废物节能减排专项资金，加大对尾矿综合利用项目支持力度。推动全省尾矿综合利用产业发展，促进尾矿新型建材推广，建设北京新型绿色建材供应基地。加大县城生活垃圾无害化处理设施建设力度，加快村镇垃圾处理设施建设。按照城乡一体化垃圾处理模式，完善收转运网络，扩大覆盖面。全面推进50个试点县和环京津地区城乡一体化垃圾分类处理体系建设，到2020年，全省城市生活垃圾无害化处理率达到95%、县城达到90%。建设餐厨废弃物回收体系，推动建立石家庄、唐山、邯郸、承德等国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点。（省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省工信和信息化厅按职责分工负责，有关市人民政府参与）

　　6.加强化学品环境风险防控。提升化学品环境管理基础能力，加强重点行业危险化学品全过程环境监管。持续加强化工园区规范化管理，开展化工有毒污染物污染预防与控制工程示范，降低化工行业聚集区域化学品环境风险。严格控制环境激素类化学物质污染。到2017年底前，完成环境激素类化学物质生产使用情况调查，监控评估饮用水源地、农产品种植区和水产品集中区环境激素类化学物质风险。严格限制高风险化学品生产、使用、进口，并逐步淘汰替代，加强有毒有害化学品环境与健康风险评估能力建设。到2020年，基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟、硫丹等一批公约管制化学品。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省工业和信息化厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省商务厅、省卫生计生委、省安全监管局参与）

　　7.保障冬奥会环境安全。编制实施北京2022年冬奥会张家口赛区环境质量保障监测方案，借鉴2008年北京奥运会环境安全保障经验，启动河北赛区环境状况调查，分阶段分区域开展大气、地表水、土壤、声环境、生态环境、污染源等监测，全面掌握环境质量基础状况，污染特征和迁移变化规律。对涉重金属、涉核、危险废物、化学品开展全过程统一管理，做好大气污染防治、水环境治理、饮用水安全、污水垃圾收集处理等冬奥会保障重点项目。开展冬奥会环境安全保障措施和环境应急预案研究。（省环境保护厅、张家口市人民政府牵头，省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省地信局、省冬奥办参与）

　　二、保障措施

　　（一）健全环境保护法治体系。严格环境执法监管,完善网格化环境监管体系，明确监管目标，落实监管责任，保障各级网格高效运转。建立重点区域环境督查制度，对环境问题突出的区域进行专项督察。强化科技执法，不断完善全省污染源动态管理数据库，加快“智慧环保”建设，强化科技在环境执法中的支撑作用。加强联合执法，环保、公安、检察院、法院要加强协调配合，建立执法司法联动长效机制。推进依法行政，进一步开展环保行政审批、行政收费清理工作，优化办事流程，推行“三公开、三清单”制度，切实规范文明执法行为。开展环境安全大检查，以打击恶意排污和排污数据造假和督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击违法行为的高压态势。对全省危险废物进行全面摸底，严厉打击非法转移和偷排偷放危险废物行为。推进工业废弃物堆存场地评估与修复，严禁未修复的污染场地进行土地流转。全面开展危险化学品风险评估工作，建立完善化学品环境管理登记制度和终身责任制。（省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省环境保护厅按职责分工负责）

　　（二）建立环境管理责任体系。

　　落实各级政府及职能部门生态环境保护责任。各级政府除对本行政区域环境质量负责外，还应对区域流域生态环境负相应责任，强化市级政府统筹和综合管理职责，县级政府执行落实职责，落实好各级政府负责人及职能部门负责人、相关工作人员的生态环境保护责任，协同推进生态环保工作。（各级人民政府牵头，省环境保护厅参与）

　　建立生态环境损害责任终身追究制。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究原则，既严格追究责任，又依法保护履行环保职责的积极性。需要追究党纪政纪责任的，由有关部门按照程序办理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关依法处理。（省监察厅、省审计厅牵头，省委组织部、省环境保护厅、省林业厅、省海洋局参与）

　　探索编制自然资源资产负债表。开展生态资产清查，试点推行领导干部自然资源资产离任审计。到2018年底前，各地完成自然资源资产负债表编制，到2020年底前，完成省级自然资产实物量负债表编制。（省统计局牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省审计厅、省林业厅参与）

　　实施生态文明绩效评价考核。落实生态文明建设目标评价考核办法，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入地方政府经济社会发展评价体系，对不同区域主体功能定位实行差异化绩效评价考核。（省发展改革委、省环境保护厅牵头，省委组织部、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省林业厅、省统计局、省海洋局参与）

　　建立省级环境保护督察机制。落实环境保护督察实施方案，强化环保依法督政，推进各地各有关部门落实环境保护主体责任，每两年左右对各市督察一遍。（省环境保护厅牵头）

　　（三）创新环境经济政策体系。

　　建立健全生态补偿机制。实现全省森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态保护补偿机制，健全补偿标准、监测能力、统计指标体系、效益评估、产权登记等制度体系。加强重点生态区域生态保护补偿示范建设，划定并严守生态保护红线，建立河北省生态保护红线区财政转移支付制度。适时启动国家公园试点创建工作，将生态保护补偿作为国家公园体制试点的重要内容。我省与京津建立跨省域横向生态保护补偿机制，继续推动京津冀水源涵养区生态保护补偿试点。尽快推动《津冀引滦入津上下游生态保护补偿》方案落地；推动建立京冀区域生态保护补偿机制，共同研究并签订密云、官厅水库上游等水环境生态保护补偿协议。（省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省林业厅、省海洋局按职责分工负责）

编辑：刘影