中国水业改革20年：那些激荡变革中的闪亮浪花

这一阶段，环境产业有着诸多节点性事件出现，部分如下：

2002年，威立雅溢价收购上海浦东自来水公司50%股权，7亿资产，以20亿成交。开创城市水业溢价收购的先河。该项目合作期限为50年，收购时仅运行两年半。

2002年，首创股份出资9000万元与马鞍山自来水公司合资成立马鞍山首创水务有限责任公司，该公司拥有45万吨/日的制水能力。该项目代表了首创战略转型后确定的主导投资模式。

2003年，桑德集团通过收购控股ST原宜，以“国投资源”(2005年更名为合加资源)借壳上市，并以BOT形式与九个市区签订污水处理合同。

2003年，威立雅与深圳水务集团签署了一份为期50年的市政外包服务合同。次年，深圳水务集团向威立雅水务和首创股份联合出让45%的股权。

2007年，威立雅水务出资17.1亿元溢价收购兰州供水集团45%的股权。

2007年，金州环境拿下15个水务项目，业绩大幅提升。

2008年，北控水务出资13.71亿港元收购中科成88.4%的股权，引入混合所有制。

2009年，创业板正式设立，为技术型企业打开资本通道。

第三阶段

2010-2013年

环保入列战略性新兴产业，大资本时代加速

这一时期是“十一五”收官与“十二五”的开局阶段。如同宏观经济一样，金融危机余波渐去，受节能减排、投资拉动、水价调整等因素的影响，中国城市水业出现新气象。

2010年9月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确选择节能环保为战略新兴产业之一。在国家战略性新兴产业规划的推动下，环境服务业概念引导行业进行全新发展模式探索。服务均等性扩展了水业服务的范围，城市水业的新增市场正在快速向城镇扩展。“十二五”期间，氨氮和氮氧化物的控制需求及成本管控需求，让提标改造、精细化运营成为行业重点，污泥处理处置的技术水平和运营管理精细化需求也被提上日程。整体来看，战略转型、商业模式创新、产业链扩张、上市融资成为水业市场的关键词。大资本时代加速：更多企业认识到资本的力量，开始重视资本对接。环境实业家开始接受金融洗礼，资本市场快速放大了企业间的发展差距，如北控水务借助投资策略稳定行业王者地位，碧水源的快速发展让产业侧目。

更多知名环保企业在创业板上市，中小型公司也大都引入战略投资者;传统水务公司改制问题提上日程;大型水务集团不断扩张;央企也纷纷将触角深入水务领域。市场表现上，以威立雅、中法水务为代表的外资水务巨头，在市场中依然蛰伏着;以北控水务、首创股份为代表的国有企业，凭借资本、市场规模等多重优势，依然引领着水业市场的发展方向，通过并购/收购进行着产业链的扩张;以桑德集团、国祯环保为代表的民营私企，融资能力的提升为他们成长所必备;以中持环保、博天环境为代表的中、小环保企业，战略转型、业务模式创新成为企业发展的必修课。

这一阶段，环境产业重要事件如下：

2010年，碧水源成功登陆深圳证券交易所创业板，发行市盈率达94.52倍。

2012年，北京市第十水厂项目开工。该项目见证了北京市政公用基础设施改革开放的历程。

2013年，北控水务2.7亿收购北京建工环境发展有限责任公司60%股权，13.5亿收购标准水务36个项目，以9.55亿收购实康水务9个水务项目。

2013年，桑德国际收购北京市政集团下的朝阳区垡头污水处理厂、顺义区李桥污水处理厂、石景山区五里坨污水处理厂3座污水厂。

第四阶段

2014-2017年

环境治理进入效果时代，PPP成热潮，跨界共生重塑产业格局，“两山论”引领产业方向

在这一时期，政策的推动下，环保产业站在了风口。《水污染防治行动计划》的出台，让环境治理进入效果时代。后续《城市黑臭水体整治工作指南》的推出，将民众感受和治理效果提上了新的高度，带动了水业市场迎来高速发展的新机遇，水环境治理成为市场热点。

《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)的发布，吹响了提标改造和污泥处理号角。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(俗称43号文)，对2008年以来愈演愈烈的投融资平台模式举起了手术刀，PPP开始被委以重任，部委及各地方政府陆续推出PPP项目库，市场上掀起PPP热潮。同时PPP发展的一些问题也逐步得到重视，市场规范逐步加强。

国际化、资本化、互联网、生态化四重力量推送环境产业变革与重构。单个项目投资发展到了十亿、百亿级城市投资，资本体量及杠杆不断加大。博天环境、中持环保等环保企业成功上市，搭上资本大车;PPP与大项目推动了央企、国企下场拿单，“野蛮人、跨界”成为近年高频词汇;GE水处理被卖出、柏林水务被复星收购，昭示着外资企业在华发展的一段轮回路。

随着环保要求越来越高，企业承担的风险加大，水务市场在经过了“春秋时代”、“战国时代”后，重回战略合作的时代。产业关系从上下游、甲乙方过渡到了利益共同体。构建共赢的生态、实现产业全能高手到结构化供给改革，成了多数大公司的战略倾向。如北控水务在通州水环境治理项目中，生态化地整合了20多家技术资源合作者，理念和合作方式都与以往有很大变化。与此相对应，行业从项目时代进入公司时代。

与此同时，国家对环境问题日益重视：生态文明建设成为五位一体的重要组成，“绿水青山就是金山银山”理念被写进党章，“两山论”成为发展方向，习近平指出，要向保护生命一样保护生态环境。环保督察雷厉风行，影响深远，也为环保产业创造出更多空间。

这一阶段，环境产业再次呈现大开大合之势，市场涌现出系列代表事件：

2014年，北排集团与国投创新签订协议，组建合资公司——北京北排水环境发展有限公司，北排集团将旗下核心资产作价70亿元装入北排水环境。

编辑：赵凡