【故事】中国水业市场化改革20年之老友记

为此，国家计委(国家发改委的前身)和建设部适时祭出了三道金牌。

第一道金牌：为了建立市场化的价格机制，吸引投资人，1998年《城市供水价格管理办法》正式颁布，明确了我国水业发展的政策导向，即“充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，推进水价改革，促进节约用水，提高用水效率，努力建设节水型社会，促进水资源可持续利用”。

第二道金牌：如同小平同志“南巡讲话”之于中国改革开放的意义，2002年建设部下发的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，标志着我国水务市场全面对内外资开放;

第三道金牌：在成都BOT自来水项目等特许权协议的基础上，2004年建设部发布了部长令《市政公用事业特许经营管理办法》，从深化投融资体制改革的全局角度，对政府和社会资本合作及特许经营进行系统化顶层设计，在市政公用六大领域等开展特许经营。

2007年度水业战略论坛现场

由于水务国企自顾不暇，放眼望去，专业的市场化水务企业除了威立雅、苏伊士、柏林水务等国际水务巨头别无选择，于是，各地政府久旱逢甘霖，纷纷向国际水务巨头和民营企业伸出橄榄枝，用市场和国企股份“引资金、带技术、换管理”。一时间，外资和个别技术型民企(如博天环境、建工金源、桑德集团等)通过合资参股、BOT等方式参与制水和污水处理等领域，成了中国水务市场化最大的赢家，威立雅、苏伊士中法全面开花，进入市场发展黄金期。

而我，也作为国企方的代表，在1999年与威立雅成都BOT项目的博弈和合作中，忍着对“不平等条约”的不满和委屈，第一次接触到“特许权协议”、“菲迪克FIDIC条款”等国际通用法则，第一次接触到BOT项目权责明确的“融资、建设、运营”联合体概念，第一次接触到老外们锱铢必较(yi si bu gou)、愿赌服输的合同精神……多年以后，当我从单纯的运营管理扩展到技术管理、建设管理时，我才深深意识到，当初威立雅BOT项目的经历和管理方法已根植于我今后的职业习惯和生涯中，成为我最宝贵的职业财富之一。

也正是因为这段看似偶然，实则必然的BOT经历，让我开启了日后的职业经理人之门;也正是因为这段经历，让我有机会结实和理解来自国企、外企和民企之间的经理人，换位思考，日久生(友)“情”。

初识苏伊士环境亚太区高级副总裁Laura(孙明华)于2006年，那时的她远不如现在这般自信闪亮，带着水务女神的独特“光芒”。苏伊士水务是她美国留学结婚后的第一份工作，厌倦了在家带孩子，想谋一份早九晚五的工作。恰逢苏伊士亚太总部招聘懂英语和国语的职员，于是，她一试而中，随老外兼当翻译被派往中国。2002年底，苏伊士中法在重庆签下一个亏损一般的10万吨梁沱自来水厂项目，于是，派她过来练手。谁知，数年后，当初的弱女子成长为苏伊士环境亚太区高级副总裁，成为推动中国水务市场化的中坚力量，并创造出独一无二的“重庆模式”。如今，在她的策划和耕耘下，苏伊士环境在重庆水务市场已生根发芽，从一个当初亏损一般的10万吨自来水厂，发展成拥有105万吨自来水、50万吨市政和工业污水、300吨污泥的专业运营平台;同时，促成苏伊士环境与重庆水资产公司合资300亿成立中法两国最大的环境产业投资平台“德润环境”，主营业务覆盖从原水到水环境、固废处置及资源化的全产业链。

2008年水业战略论坛上的Laura(孙明华)

一次，我问她，是什么让你从一个“外行”获得现在的职场成功，她说是“天时、地利、人和”：没有2002年建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》颁布带来的“天时”，就没有专业外资水务公司进入中国水务市场并带来“鲶鱼效应”的机会;没有当时重庆大发展需要资金、技术、管理的机遇产生的“地利”，也不会有现在“政府、企业、用户”多赢的局面发生;没有重庆市领导、水务主管部门及合作伙伴们的远见、格局和契约精神所带来的“人和”，该项目也无法得到李克强总理和奥朗普总统的共同认可和推进。

某天，微醺之际，与Laura、黄晓军、潘文堂等几个水行业“职场老人”聊起各自的职场成长和心路历程。她说，苏伊士水务是她唯一一个服务过的公司。在伴随它在中国18年的市场发展经历中，有过攻城略地的喜悦，有过对地方政府缺乏契约精神的无奈，有过对中国水务市场“闭关锁国”的不解和抗争，有过PPP时代对外资水务在中国“水土不服”的迷茫……作为行业著名的“大嘴”之一，她敢说敢担、金句不断。在国家发改委组织的会议上，她直言“没有外资参与的PPP是不完美的”;在东北某省的招商会上，作为嘉宾的她直言“投资不过山海关”。然而，随着以专业服务和绩效考核为核心的后PPP时代的来临，她相信苏伊士、威立雅这类专注技术和运营的专业公司将在工业水、零排放、固废、危废等高门槛环境领域将迎来下一个市场春天。

与自信直爽的孙明华不同，公务员身份出身的国企水务负责人们也以另一种和而不同的方式，理性、积极的推进水务市场化的代表。其中，以原首创股份总经理潘文堂、博天环境董事长赵笠钧显得尤为突出。

提起大名鼎鼎的潘文堂，一个“帅”字体现了他在15年前水务市场化大潮中的江湖地位。百度词条是这么诠释的：“潘文堂，城市水业市场化以来第一批职业经理人中的领军人物，思维敏锐，儒雅而风趣。其教师、公务员、国企管理者、股份制企业管理者的职业道路使他能从多视角来考虑水业市场中的问题。而这点对一个水业企业在讲求“多赢”的市场中竞争大有裨益。潘总从事过投资分析，有多年的投资管理经验”。2002年起，首创股份在刘晓光董事长的战略布局、潘帅的战术落地下，抓住中国市场化改革的契机，布局国内市场，快速成为除威立雅、苏伊士等外企以外最大的水务投资企业。同时，为了促进推进水务市场规范化进程，推进国家计委、住建部水价改革，联合傅涛创办的“清华大学水业政策研究中心”，利用各种沙龙、论坛传递水务市场化改革之声。一时间，引行业风骚，粉丝无数。然，时光荏苒。最让领头大哥刘晓光遗憾的是首创错失2004年国企体制改革和海外扩张的良机，加之后来各种原因，这才有了2008年以后，国有控股、香港上市、民企运作的“北控水务”在胡晓勇、周敏总的带领下快速突破，成为全球最大水务企业的机会。2015年，潘帅受邀回国，拒绝多家外企、民企高薪相邀，加盟清控人居，再次担起国企环保兴业的大旗。虽经沧桑，然使命感依旧。每次聚会，不知不觉就聊到产业发展、公共利益保障、市场化改革的宏观课题，常被外企派朋友调侃“放牛娃”比地主更操心。

编辑：赵凡