山东德州：2020年节能环保产业总产值力争达到600亿元

山东省德州市政府日前印发《德州市低碳发展工作方案》(以下简称《方案》)，要求积极做好省级节能环保产业示范县(市、区)、节能环保产业示范基地的创建工作，到2020年全市节能环保产业总产值力争达到600亿元。

《方案》提出，围绕高效锅炉、高效节能照明产品、资源综合利用装备产品、新能源运输工具、大气污染治理、水处理等重点领域，大力提升节能环保技术装备水平，推进节能改造和节能技术产业化。

德州市人民政府关于印发德州市低碳发展工作方案(2017—2020年)的通知

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府有关部门、单位：

现将《德州市低碳发展工作方案(2017—2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府

2018年9月17日

(此件公开发布)

德州市低碳发展工作方案(2017—2020年)

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)和《山东省低碳发展工作方案(2017—2020年)》(鲁政发〔2017〕43号)精神，确保完成国家下达我市的“十三五”碳排放强度下降约束性指标，推进绿色低碳发展，加快新旧动能转换，制定本方案。

一、突出低碳引领，明确绿色转型目标方向

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把低碳发展作为生态文明建设的重要途径和新旧动能转换的重要抓手，瞄准重点领域、重点行业、重点环节，坚持排放强度和配额总量双控，坚持存量降碳和增量添绿并举，改造提升传统产业旧动能，培育壮大绿色低碳新动能，有效控制温室气体排放，为促进全市经济社会持续健康发展提供重要支撑。

(二)发展目标。到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，单位工业增加值二氧化碳排放量持续下降，碳排放总量得到有效控制，氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体排放力度进一步加大，碳汇能力显著增强。全市二氧化碳排放在2027年左右达到峰值，支持优化开发区域碳排放率先达到峰值，建立碳排放达峰倒逼机制，能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。按照国家部署启动运行碳排放权交易市场，应对气候变化统计核算和评价考核制度基本形成，低碳试点示范进一步深化，绿色发展新动能不断壮大，公众低碳意识明显提升。

(三)工作路径

1. 突出低碳引领。明确“美丽德州、绿色转型、低碳引领”的整体工作定位，把低碳发展理念贯穿到能源、产业、城镇化、生态环保、社会建设等各方面和全过程，激发绿色低碳转型新动能。

2. 注重条块结合。低碳发展综合性强、涉及面广，要进一步增强各级各部门节能降碳的责任感和积极性，激发企业和社会大众参与的主动性，形成齐抓共管的工作大格局。

3. 发挥市场调节。抓住全国碳交易市场建设运行的契机，充分运用好碳配额这一环节权益调控手段，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各县(市、区)政府(管委会)和重点企业变“要我降碳”为“我要降碳”。

4. 创新工作载体。从能源转型、产业发展、市政建设、共建共享等多个方面，制定培育绿色低碳新动能的行动计划，提出有针对性的政策措施，确保落实到基层和企业，真正取得实效。

二、坚持多措并举，开创降碳工作新格局

(一)推进结构降碳

1. 推动产业低碳化升级。进一步健全完善环保、能耗、治理、安全等标准，分类施策化解过剩产能。认真落实《山东省推进工业转型升级行动计划(2015—2020年)》和22个重点行业转型升级实施方案，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业。瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，加快发展绿色低碳等战略性新兴产业。贯彻落实《山东省推进服务业转型升级行动计划(2016—2020年)》，推动重点领域和产业转型发展。实施化肥使用量零增长行动计划，提高化肥利用率。(责任单位：市发改委、市经信委、市农业局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

2. 促进能源低碳化转型。把清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，坚持清洁利用化石能源与大力发展非化石能源并举，严格实行能耗强度和总量双控制度。努力压减市内煤炭消费总量，逐步降低煤炭消费比重。积极推进煤炭洗选和提质加工，大力推动煤炭清洁高效利用。完善天然气基础设施，推动天然气在工业燃料、交通、民用等领域应用，扩大天然气消费市场，提高天然气消费比重。加快风电、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发应用，大幅提高非化石能源消费比重。到2020年，煤炭占能源消费比重较“十二五”末下降10个百分点左右;天然气、非化石能源消费占比均提高7%左右。(责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

3. 努力增加各类碳汇。实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程，系统推进山水林田湖草一体化治理，建设绿水青山新德州。深化林权制度改革，加强重点造林工程建设，鼓励社会资金参与公益造林，开展“绿满德州?生态美市”国土绿化行动。实施林业生态修复与保护工程、森林质量精准提升工程，努力增加林业碳汇，到2020年，全市林木绿化率提高到15%以上。努力增加河湖碳汇。发挥滤食性鱼类对水质的净化作用，实施城市水系和水源地“放鱼养水”工程，保障河湖水域生物多样性和饮用水水源地水质清洁。实施西陈沟省级生态湿地和东八里湿地等湿地修复恢复工程，建设一批滨河、湖区湿地公园，进一步提高湿地的固碳能力。(责任单位：市林业局、市水利局、市环保局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

(二)推进区域降碳

编辑：汪茵