傅涛：在“类黄山”的城市中，寻找环境产业的未来

近年来，我国高度重视生态环境建设，尤其是党的十九大之后，目标更加坚定。即便是面临经济下滑的大势，我国政府严抓环保的手也丝毫没有松懈。

正因为政策的大力推动，让环境产业在一段时间内获得了来自资本和市场的过度关注。以至于，国家严控金融风险的政策一出，就让很多环保企业措手不及。特别是资本市场开始在环保行业趋冷，此前叫好不断的PPP项目也被下了回归本质的“紧箍咒”，一部分企业因此遭遇重创。

“外热内冷”的产业环境让很多企业顿时乱了手脚，环境产业该何去何从?产业的未来在哪里?

在第80期环境战略沙龙上，E20环境平台董事长、E20研究院院长傅涛表示，从环境产业的发展路径来看，如果在资源禀赋型城市中找不到市场，未来就将没有市场。

产业格局的演变：迎来两山产业时代

环境产业前20年其实是伪产业，一直没有真正发展起来。直到1998年之后，市场的一部分真实需求被释放出来，市政领域开始做特许经营，早期很多环保企业也都在做这种模式。

这一时期被称为“环境产业的1.0时代”。环境产业还只是做点状服务，以“点”的治理服务为核心，以低成本达标为追求，产业的推动力是不断提高的排放标准、不断从严的环境监管。但随着资本的云集，以及大量企业的密集涌入，导致低价竞争现象越来越普遍。

大气、水、土三个十条的发布，宣告了环境产业2.0时代的到来。三个十条提出了明确的治理目标，重点是揭示了仅靠“点”状治理是不行的，要求以“线”的服务为核心，让用户看到实实在在的效果。

进入环境产业3.0时代，已经不仅仅局限在“点”、“面”的治理，而是与社会、经济、人民利益紧紧联系在一起的整体化、系统化的服务，是以“效果为导向”的系统质量的提升。不仅仅要从城市的污染物出发，也需要了解一个城市的产业结构、能源结构、生活习惯、资源禀赋，追求绿色发展。

习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的两山理论，为环境产业指明了发展方向。E20环境平台花费两年多时间，调研与实践探索“两山论”落地的案例与路径，调研了黄山、邯郸、东莞等多个城市，受到了极大地启发。

E20在调研的过程中，发现全国钢铁领域一年在环保上的投入已经达1000亿之多，随着环保标准的日益趋严，这一市场将会更大。由此，傅涛指出，环境产业3.0时代的服务，应该强调的是绿色转型，为甲方提供系统的绿色发展方案。

“如同每个行业都需要互联网的洗礼一样，未来每个行业都将经历环保的洗礼。”

如今，环境产业已经迎来了“4.0”时代，也称之为两山产业时代。要真正落实“绿水青山就是金山银山”的理念，就要不断创造增量价值。每一个末端都会是一个新联通的开始，需要跨界，需要强连接，需要创造价值的奇点。

傅涛创新性地提出了“两山经济”的理念，认为，未来领先世界的、支撑生态文明的产业一定是两山产业，是环境产业的更高阶段。纯粹做末端的环保企业，不可能伟大，创造价值的企业才是伟大的。未来最伟大的企业可能是两山企业。

为资源禀赋型城市的转型和升级做服务，是产业的未来

“资源化必须有后端产品化、市场化的配套，否则很多资源只能堆在那里。”傅涛强调，要真正做通两山产业，并不是一件简单的事情，还需要政府部门的配合。

怎么抓住市场机遇?“从环境产业的发展路径来看，如果在资源禀赋型城市中找不到市场，未来就将没有市场。”目前来看，资源禀赋型城市还不多见，但是未来所有城市都将按这种模式发展。傅涛认为，如果做通资源禀赋型城市，可能就找到了落地两山产业的思路。以传统的眼光来看，资源禀赋性城市的环境治理市场小，但这是中国城市的未来，所以不要小瞧小市场，越是小市场，越容易做的高端。

作为资源禀赋性城市，黄山拥有丰富的生态资源、物产资源、旅游资源和文化资源，在全国300多个地级市中遥遥领先。当北京被雾霾笼罩，黄山PM2.5的值只有20多，新鲜的空气是有价值的。未来二、三十年，所有城市都将是黄山的样子，黄山的发展模式、产业存在模式，就是未来环境产业的模式。

E20在认真研究两山经济模式的基础上，找到了溢出模式。选择黄山作为两山经济的重点实践城市，亦得到了黄山市政府的大力支持。

“先从小事入手”。黄山很小，每个点都可以做的很精细。傅涛认为，以黄山为代表的资源禀赋型城市环保需求的满足，需要政策入手、公众引导、产业导入、金融配套和技术支撑，这是两山经济落地的“五位一体”的生态系统工程，需要全方位的互动和协同。

E20和黄山的合作模式，是用两山理论与政府一起构架价值的奇点，设计一种模式，从政策到产业到金融到公众引导，总结一套方法论。现阶段正以新安江绿色发展论坛为载体，持续进行推广。

目前E20也在帮助邯郸市政府做转型，为邯郸做的服务模式，也是从政府开始，为政府提供系统化的方案。系统是根本，还需要技术、产业、金融是支撑。傅涛表示，希望这种服务模式，也可以服务于其他类邯郸的城市。

“未来类邯郸的城市也必将发展成为类黄山模式。”做好黄山这一样本，相信就已经摸索出了未来资源禀赋型城市的发展模式，而这也是未来环境产业的发展思路。

环境产业的发展路径应该是从点状服务到面上服务，再到绿色转型服务，最后到两山服务。E20现在做的就是为地方政府提既保护环境又解决就业的系统方案。如果每个项目都能形成典范、形成城市的发展模式、形成服务机构，那么制造业的时代就过去，环境产业最终一定是服务业，是带着政府政策服务、标准服务和公众引导服务为一体的系统服务业。

傅涛指出，两山产业不再是用资产拼劳务的产业，最终是一个服务产业。而环境产业骨子里就是一种服务产业，未来将主要为资源型禀赋城市的转型和升级做服务。

编辑：徐冰冰