《西安市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》发布（附全文）

三、主要问题

氵皂河起源于长安区韦曲街道局连村，全长32公里，长安段8.9公里(上游3.1公里、城区段4.4公里、下游段1.4公里)。上世纪七八十年代，由于生态环境破坏，氵皂河已无生态来水，逐步成为长安老城区排放雨污水的主要通道。

(一)2017年中央环保督察反馈问题。

2017年4月，中央环保督察组指出“第九污水处理厂等采取‘河道纳污、抽取河水’方式收集处理污水，污水处理效果大打折扣”。

(二)2018年住建部、生态环境部黑臭水体专项督察指出问题。

2018年5—7月，督察反馈“氵皂河上游、第九污水处理厂以上1.4公里加盖河段重度黑臭水体”。

(三)2018年中央环保督察“回头望”典型案例通报问题。

1.“氵皂河黑臭水体整治一盖了之，假装整改”的问题。通报指出，氵皂河长安段1.21公里仍属黑臭水体，恶臭严重，群众反映强烈，长安区在未完成氵皂河上游截污工程的情况下，于2016至2017年间通过给1.21公里黑臭河道加装“遮羞盖”的方式掩饰问题，把“看不见”作为整改措施，存在假装整改的问题。

2.“截污管道工程建设十分滞后，敷衍应付”的问题。通报指出，2017年4月，中央环保督察反馈指出西安市部分区域存在污水管网建设不到位的问题，长安区工作部署严重滞后，以致到2018年8月底，九污每天仍从河道取水达11万吨;氵皂河城区管网工程仍未建成，工程建设极为敷衍;长安区氵皂河河道沿途诸多排污口存在生活污水直排问题。

四、整治工作进展情况

氵皂河上游3.1公里已于2017年治理完成。

氵皂河中下游5.6公里，长安区于2017年7月计划采用PPP模式实施氵皂河截污工程，2018年3月将该PPP项目调整为政府投资模式，分4个标段实施(氵皂河路污水管道工程、西长安街污水管道工程、城南大道污水出路工程、韦曲北街管网改造工程)。该工程于2018年7月启动建设，管道总长10.1公里，目前已建成管道1.4公里。

另外，2018年5月—7月，为解决住建部、生态环境部黑臭水体专项督查时指出的氵皂河1.4公里重度黑臭水体问题。长安区投资1200万元，启动实施了氵皂河下游1.4公里(治理1.2公里，另外0.2公里为处理后的清水不需要治理)黑臭水体截污应急工程，该项工程已于2018年9月10日完工通水。

五、整改措施

(一)2018年12月20日之前须完成工作任务。

1.加快实施1.2公里氵皂河清淤工程，对该段河道底泥进行彻底清理，对周边卫生环境进行全面整治。

牵头领导：严广运 副区长

责任单位：区水务局负责，区建设局、区城管局、环保长安分局、韦曲街办配合

完成时限：2018年12月20日前

2.针对本次生态环境部通报指出的九污下游雨水口排污问题，全面排查雨水管沿线的污水排放源，及时查处违法排污行为，封堵排污口，进行截污纳管，从源头上治理污水偷排问题。

牵头领导：李朝喜 副区长

责任单位：区建设局负责，环保长安分局、区城管局、交警长安大队、韦曲街办配合

完成时限：2018年12月20日前

3.在全面加快截污纳管、河道清淤，确保整改整治效果的基础上，全方位宣传氵皂河黑臭水体治理进展情况，提高群众对政府工作的知晓率、覆盖率，切实提升群众满意度。

牵头领导：严广运 副区长

责任单位：区水务局负责，区委宣传部、区建设局、环保长安分局、韦曲街办配合。

完成时限：2018年12月20日前

(二)2019年工作任务。

1.加快实施4.4公里氵皂河截污纳管工程。调整施工计划、增加施工力量、加快工程进度，力争4.4公里氵皂河截污纳管工程早日完工。

牵头领导：李朝喜 副区长

责任单位：区建设局负责，区城管局、环保长安分局、交警长安大队、韦曲街办配合

完成时限：2019年9月底前

2.加快实施4.4公里河道清淤工程。在4.4公里截污纳管工程完成后，立即启动实施该段河道底泥清理工程。

牵头领导：严广运 副区长

责任单位：区水务局负责，区建设局、区城管局、环保长安分局、韦曲街办配合

完成时限：2019年12月底前

3.加快实施1.2公里氵皂河取盖美化工程。在完成该段河道底泥清理工作后，立即启动实施1.2公里河道取盖、绿化景观、美化亮化等工程。

牵头领导：严广运 副区长

责任单位：区水务局负责，区建设局、区城管局、环保长安分局、韦曲街办配合

完成时限：2019年12月底前

4.加快实施污水处理厂5万吨扩建工程。在第九污水处理厂现有15万吨/日污水处理能力的基础上，实施九污四期建设(5万吨/日处理能力)，进一步提升污水处理能力。

牵头领导：李朝喜 副区长

责任单位：区建设局负责，区水务局、环保长安分局、韦曲街办配合

完成时限：2019年12月底前

(三)着力建立长效机制。

建立水质监测体系，定期监测并向社会公开水质情况，以水质目标倒逼河道管理。持续落实好河长制，夯实各级河长职责，加强河道巡查，确保河道干净整洁。加强入河排水口管理，设置明显的排水口标识牌，发挥群众监督举报作用。

牵头领导：严广运 副区长

责任单位：区水务局、区建设局、环保长安分局、韦曲街办

完成时限：长期坚持

六、组织领导

区委、区政府成立氵皂河长安段黑臭水体治理暨中央环保督察“回头看”典型案例通报问题整改工作领导小组，负责统筹推进整改落实各项工作。

组 长：王青峰 区委书记

常务副组长：刘国荣 区委常委、常务副区长

编辑：赵凡