生态环境部长系列谈之五：打好污染防治攻坚战面临的挑战和机遇

时间：2019-02-02 09:54

来源：生态环境部

2019年1月18日，全国生态环境保护工作会议召开，生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。这是生态环境部组建后召开的第一次年度工作会，部长在会上都说了啥？会上释放了哪些信号？且看小编为您从两万字的讲话中梳理出的部长讲话“精华篇”。今日，请看第五篇——生态环境部部长谈打好污染防治攻坚战面临的挑战和机遇。

当前，我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期。这是习近平总书记立足当前、着眼长远作出的重大战略判断。

国际国内环境正在发生深刻复杂变化，不稳定、不确定因素增多，打好污染防治攻坚战面临多重挑战，具体体现在“六个性”。

一是思想认识上的摇摆性

部分地方对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，抓好生态环境保护工作的劲头发生了松动，将经济下行压力简单归结于环境监管过严的模糊认识有所抬头，放松环境监管的风险有所增加。

二是污染治理任务的艰巨性

随着环境治理措施深入推进，越来越要啃硬骨头，一些问题解决的难度在加大。特别是在推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整方面，部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题依然突出。

三是工作进展的不平衡性

有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，工作难度较大。农村地区环境基础设施建设严重滞后，农村人居环境仍然存在“脏乱差”现象。

四是工作基础的不适应性

从工作能力上看，生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员严重缺乏。从工作方式上看，重行政手段轻经济手段、重监管轻服务的问题依然存在，管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高。从工作作风上看，形式主义、官僚主义问题依然存在。

五是自然因素影响的不确定性

特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段，稍有松懈就可能出现反复。

六是国际形势的复杂性

受全球经济放缓和治理体系调整的影响，一些发达国家推动全球环境治理动力开始显现不足。

在正视困难和挑战的同时，我们更要在“危”中寻“机”，分析并把握好机遇和有利条件，以更加积极的姿态谋划做好各项工作。

一是党中央、国务院高度重视生态环境保护

党的十八大以来，我国生态环境保护之所以取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和敢于较真碰硬、说到做到的权威。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。这为我们推进工作提供了重要方向指引和根本政治保障。

二是推动经济高质量发展有利于生态环境保护

推动经济高质量发展与加强生态环境保护相辅相成。中央经济工作会议强调，要坚持新发展理念、坚持推动高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线，提出推动制造业高质量发展、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展等重点任务。推进这些工作，将进一步从源头减少污染物排放，为改善生态环境质量发挥重要促进作用。

三是宏观经济和财政政策支持生态环境保护

近年来中央持续强化生态环境保护资金保障。中央经济工作会议明确提出，积极的财政政策要加力提效，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，解决好企业融资难融资贵问题。这些部署为加快推进生态环保项目建设、进一步强化生态环境治理提供了较好的宏观政策环境和社会预期。

四是体制机制改革红利惠及生态环境保护

随着生态环境机构、生态环境保护综合行政执法、省以下环保机构垂改等改革陆续到位，将进一步理顺部门职责关系，畅通监管体制机制，夯实基层监管执法能力，再加上生态文明建设其他多项改革措施落地见效，将为打好污染防治攻坚战提供坚强的体制机制保障。

总的来看，加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战机遇与挑战并存，机遇大于挑战。