特许经营模式下，污水处理厂污泥处置责任该如何划分？

时间：2019-02-15 09:39

来源：中国水网

作者：徐冰冰

地方政府是污泥处理处置的责任主体，关于污泥的去向，地方政府需要发挥责任主体的作用，推动污泥行业的健康发展。关于未来发展，与会专家提出了几点建议：

一、政府明确自身责任主体地位。首先，要尽快解决污泥的欠账问题，要将这么多年来堆积下来的污泥处置掉，将这部分污泥减量化、无害化，以免再次对生态环境造成不良影响;其次，要处理处置新产生的污泥，为污泥找到真正的出路。政府有权选择合适的方式进行污泥处置，也可以另行委托专业的污泥处置企业承担污泥处置服务。

二、加大环保督察力度，开展污泥专项督查。目前，污泥仍然是地方生态环境治理的一个“死角”，环保督查取得了一定效果，未来更要加大对污泥的督查力度，引起地方政府对污泥处置问题的重视。

三、地方政府要制定污泥专项规划。城市本身应该规划污水处理设施和污泥处理设施，但目前绝大多数城市没有污泥处理设施。虽然国家在每个五年计划中都会出台《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，规划中明确指出污泥的建设资金，也明确指出地方政府要落实污泥处理处置的建设资金，但是真正落实的却很少。所以建议地方政府出台污泥专项规划，加强对污泥专项资金的督导和监管，保证污泥处置设施的建设。

四、明确污泥定价问题。在污泥定价上，当下污泥处理处置收费机制尚未形成，污泥处理处置设施的运行费用也未能和污水处理费用同步落实。政府应进一步完善污水处理费的构成结构，将市政污泥处置费纳入污水处理费价格体系。

五、明确污泥去向。污泥的处置路线不畅通，目前还未找到合适的出路。经过30多年的发展，我国已基本形成四大主流技术发展路线，但最终都没有走通，其根本原因是国家没有明确的指导方向，大部分城市的污泥仍然无处可去。目前污泥大部分的处置方式还是填埋，很容易形成二次污染，资源化程度低。

此外，目前关于污泥处置的相关法律还缺失，在法律、法规等方面也需要不断完善，从法律层面上保护企业和公民等各方主体的合法权益。另外，在污泥处置出现问题的时候，企业也有社会责任去提醒政府需要尽快完善相关的规划、计划和设施建设，更好地保护自己。

附：参会人员名单

杨向平中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任

全国污泥处理处置促进会理事长

江瀚北京首创股份有限公司副总经理

张晓昕北京市城市规划设计研究院市政所所长

王涛机械科学研究总院副总工

傅涛 E20环境平台首席合伙人 E20研究院院长

国家环境保护技术管理与评估工程技术中心秘书长

污泥处理处置产业技术创新战略联盟执行理事长