在“舍”与“得”的平衡中，看遂宁城市发展

2015年，财政部、住房城乡建设部、水利部组织了海绵城市建设试点城市评审工作，排名在前16位的城市进入首批海绵城市建设试点范围，其中包括四川省遂宁市。

经过三年的建设，古老而崭新的遂宁市又有新的变化。西部水都、绿色水城、会呼吸的城市、海绵城市建设样板，这是遂宁市的新标签，当舍与得的辩证关系遇到城市建设的大命题，遂宁市给出了新答案。

什么是海绵城市?

“海绵城市”是个形象的比喻，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

也就是说，城市像海绵一样，降雨时，能吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;干旱缺水时，则有条件将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然。

2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”

海绵城市建设涉及到城市规划、工程技术等复杂内容，这说明我们国家在城市建设方面、在水与城市关系的认知方面进步了。

传统城市的建设模式是粗放式、破坏式的，海绵城市则对周边生态环境的影响很低，因此海绵城市建设在某些时候也被称为低影响设计和低影响开发(LID)。

低影响开发的概念早于海绵城市的概念，是一种基于生态的雨洪管理方法，倾向于利用植被网络等软质工程来管控、处理区域内雨水径流。低影响开发是利用渗透、过滤、储存、蒸发、蒸腾等生态过程来维持场地开发前后的水文平衡。

但是，低影响开发和海绵城市是不同的，后者更有城市整体角度。

遂宁海绵城市建设的“舍”与“得”

“小雨不积水，大雨不内涝”，具备一定的生态弹性，这是海绵城市建设的基本要求，目前遂宁通过工程改造已经实现了这个目标。

建设海绵城市首先要舍弃原来城市开发、城市道路的理念，和具体做法，比如不考虑材料的渗水性。

海绵城市建设的起始阶段，为使参与者熟悉低影响开发，通常有必要实施一些示范性项目。项目建成后，则需要落实配套的维护系统。

育才东路复丰巷小区，是遂宁地势低洼老旧小区之一，雨污不分，排水不畅。在海绵城市试点建设中，该小区纳入首批重点改造计划，2016年3月开始建设海绵小区，6月19日完工。从开建之初有人抱怨“瞎折腾”，到建成后小区居民专门办了一场坝坝宴来庆祝，该示范项目既获得群众广泛赞誉及支持，又吸引了社会资本的关注。

这些试点项目，道路路面等使用透水混凝土，不同区域有不同强度，再通过道路改造，雨水通过特定的管道引入海绵设施，经过处理后进入河流。

停车场路面使用透水砖，下面则是雨水调蓄空间，经过这样的设施处理，哪怕是下大雨，路面也不会技术，普通的雨量，路面都是干的。

“舍”掉旧理念、旧做法的过程也是“得”到新城市面貌的过程。

市民对于遂宁海绵城市建设的感受，更多是直观而具体的，如：路平了、材质颜色变了、下雨不用淌水了，城市变得更美了。而这些直观感受的背后，却是遂宁在重点领域和关键环节核心技术上的不断突破与创新。

遂宁自然生态本底还是不错的，但是作为一个人口密度很大的城市，城市绿地、水面等还是很宝贵的资源。

在海绵城市建设过程中，遂宁市将十年前的荒岛变成了现在美风光旖旎的湿地生态公园。

湿地和小区改造、道路改造一样，也是单体“海绵”项目，但它对城市别有一番意义，从自然岸线到锁水湿地，形成了城市的“天然氧吧”，也是不可多得的景观。

今天的遂宁，既有“大海绵”，也有“小海绵”。

“大海绵”是通过城市蓝线、绿线的划定，对城市的山、水、林、田、湖等生态要素实施保护和修护;“小海绵”是对建筑小区、市政道路、公园广场等实施源头减排。大小海绵相融相促，努力实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

遂宁在海绵城市建设过程中，不光看重城市规划建设，还重视老百姓人文素养的提高，重视环境育人。

毕竟海绵城市的建设光有政府的决心还不行，必须得到全社会的支持。除了鼓励社会资本的积极参与，普通市民可以做的事情也不少，如路边小餐馆，不随意向下水道倾倒泔水，可减少对地下、河流的水体污染;再比如，如果管道沉积物多了，雨水口就会被堵塞，不乱扔垃圾一个看似细小的行为也是对海绵城市建设的支持。

建设海绵城市，成就未来之城

从我国2015年正式启动海绵城市建设试点工作，到目前，试点城市数量已经达到370多个，在应对水资源挑战、提升雨洪管理、缓解城市“看海”等方面成效显著。

除了遂宁这样已经初见成效的城市，还有北京开始了城市副中心通州区的海绵城市建设，上海启动了16个市级海绵城市建设试点区。

城市水环境体系是由多个水系、排水系统、绿色生态设施所组成的，采用局部性的解决方案较难对整体环境进行长远规划。因此，向系统化的顶层设计转型能有助于全面控制水质、并预防潜在风险。

随着城市化进程加快，传统排水设施的处理能力已达到极限。因此，如何将集中的大规模排水设施分散，对雨水进行就地收集和净化非常重要。

海绵城市依靠城市自然环境综合利用各种措施吸收、存储大气降水和地下水，进而缓解城市的内涝问题。让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害，不仅能恢复和保持城市内部的水系统，更能让原有自然生态系统得到保护，重视城市系统的自我调节;海绵城市彻底摒弃了“快排式”传统的排水模式，在城市排涝过程中始终坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针。

编辑：赵凡