德国自来水厂安全管理体系对北京供水的启示

时间：2019-05-05 10:18

来源：中国给水排水

作者：徐锦华，等

在运营期安全管理方面，水厂针对各生产单元和重点操作设备制定详细的安全管理规定，并将相应安全提示牌挂于各单元入口和重点操作设备处(见图4);制定专人定时巡查制度，记录水量水质等生产情况和设备运行情况，保证设备安全运行;根据各生产单元工艺，配备齐全的事故应急处理用品，并设专区分类摆放(见图5)。

图4 安全提示牌

图5 事故应急处理用品

通过上述对企业安全生产管理任务进行分解，根据水厂安全管理体系的要求，确定各单元安全职责，保证安全生产管理在统一指挥下有序进行。

1.2.3单元运行控制

W水厂主要生产单元由取水泵站、超滤膜过滤、活性炭过滤、紫外消毒和化学药剂车间组成。虽然W水厂水源经地层过滤已达到饮用水标准，但为保证有突发事件如污染、瘟疫、化学战争等发生时的城市正常稳定供水，增设了超滤膜过滤、活性炭过滤和化学药剂车间，并连续运行全套处理流程。

以涉及到多种具有腐蚀性的化学物质的化学药剂车间为例，不仅通过集成将水厂生产所需要的化学药剂及存储罐整合在一起，而且设置为单独车间。车间内包括原水浊度高时需投加的三氯化铁、超滤膜化学清洗使用的氢氧化钠、硫酸和防止用户铜管腐蚀添加的磷酸盐和二氧化硅。各药剂存储罐均贴有明确存储液体类型和危险提示标识(见图6)，投加装置分别布置在专门的安全柜内(见图7)。尤其需要指出的是，尽管W水厂水源水质好，超滤膜污染较轻，但W水厂仍设置超滤系统的定期化学清洗，除保证超滤膜污染清洗外，主要是通过每周定期运行化学清洗系统，以确保所有管线、加药泵、阀门等设备的通畅和自动控制的有效。

图6 药剂存储罐标识

图7 药剂投加设备安全柜

1.2.4员工参与落实

企业员工是安全生产的主角，由管理层和执行层组成。其中，管理层负责安全标准及方案的制定，安全防护设施和用品的提供，化学药剂车间操作人员安全防护用品如图8所示。由普通员工组成的执行层是各项标准的直接落实者和岗位职责的履行者，分别负责定时巡查各生产单元的设备运行和出水水质情况，并按规定详细记录，在整个现代化水厂高度自动化程度下，实现了由传统的专人值守到专人管理的转变，保证水厂自动可靠运行。

化学药剂车间操作人员使用的安全防护用品如图8所示。

图8 操作人员安全防护用品

此外，对于专业操作人员，还根据管理单元的特点，配备便携式个人安全防护设备，如水源井取水单元位于地下，巡查人员需随身携带CO2检测仪(见图9)，实时监控CO2浓度，保证操作人员个人安全。

图9 CO2检测仪

1.3 安全管理体系宏观机制

通过实地考察德国现代化水厂，深入交流安全管理体系4个主体要素的执行，基于霍尔模型，可将上述管理系统的逻辑关系、过程环节及宏观要素由三维结构模型表示。

将W水厂安全管理体系按照逻辑、时间和知识3个维度划分，如图10所示。其中，逻辑维表示安全管理体系中政府、企业、生产单元和员工4个主体要素，以及各要素间相互作用方式;时间维表示安全管理体系的3个环节，即制定、实施和监管;知识维表示安全管理体系中国家标准和企业标准2个层级。综上所述，形成了以“4个要素，3个环节，2层标准”为框架的模型，从而实现了安全管理体系宏观机制各要素相互支撑、协调运行。

图10 安全管理体系的运行模型

2北京供水企业安全管理

2.1 北京供水企业安全管理现状

北京市自来水集团负责北京中心城区、通州(城市副中心)及延庆、怀柔、大兴等郊区新城的自来水供应，为保证供水工作的安全稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等相关法规，制定了企业的《安全生产责任制管理制度》《安全生产检查制度》《安全教育培训管理制度》《事故管理制度》《安全设施管理制度》《有限空间作业安全管理制度》和《安全警示标识和安全防护管理制度》等安全生产标准化管理制度。例如，《安全生产责任制管理制度》规定了厂长、副厂长、生产班(组)长、职工等在内的厂各级人员安全生产责任制，明确了安全保卫科、生产技术科、中心控制室等各职能科室的安全职责;《安全生产检查制度》详细规定了各级安全检查形式、周期、内容和实施方式。

通过上述各项制度，构建了供水安全保障体系，强化了企业各岗位员工的安全生产责任，保证安全生产工作顺利进行，防止和减少生产安全事故发生，保障员工人身和企业财产安全。

2.2 北京供水企业安全管理优化

企业的安全生产管理是一项细致繁琐的工作，参考德国现代化自来水厂安全管理体系的构建与执行，结合于2017年4月1日起正式实施的《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000—2016)，从供水企业角度提出安全管理优化建议。

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编辑：王媛媛