南京市水环境质量限期达标规划(2019—2020年)印发

近日，南京市政府印发南京市水环境质量限期达标规划(2019—2020年)，具体详情如下：

市政府关于印发南京市水环境质量限期达标规划(2019—2020年)的通知

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《全市水环境质量限期达标规划(2019—2020年)》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

南京市人民政府

2019年5月31日

(此件公开发布)

南京市水环境质量限期达标规划(2019—2020年)

一、指导思想与规划目标

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导，落实“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，以改善水环境质量为目标，统筹推进“控源截污、清淤疏浚、调水引流、环境整治、生态修复”综合整治，全面提升流域水环境质量。

(二)规划原则

1.质量为本，系统整治。以改善水环境质量目标为核心，以保护优先、治理为主为基本基调，统一部署全市水污染防治工作，综合运用多种污染防治手段，严格落实水环境保护和治理要求，体现系统治水。

2.源头防控，标本兼治。坚持源头预防和过程防控，从单纯改善水环境质量转变为水质改善与水资源保护、水生态保护有机结合。既要全面推进污染源头治理，切实控污减排，减轻水环境污染防治压力;又要积极实施预防手段，彻底消除环境安全重大隐患，防止环境污染和生态破坏。

3.综合施策，统筹治理。分类做好工业、农业、生活水污染防治。全面提升工业污染防治水平，建立严格的淘汰和准入机制;在继续扩大污水处理厂规模的同时，完善雨污分流配套管网、污水厂升级改造等相关设施建设，大幅提高污水处理能力和效率;加强农业源污染预防和治理;强化环境监管能力建设，通过多种手段和制度联动改善水环境。

4.履职尽责，社会共治。切实落实各方治污责任，充分发挥多部门综合协调机制，协同推进水污染治理各项措施。坚持全民参与，依法公开环境信息，接受公众和社会监督，引导公众自觉参与水环境治理行动。

(三)规划范围

本次规划范围为我市国考断面、省考断面、省控入江支流断面中不能稳定达标的断面及重点关联断面。

(四)规划目标

到2020年底，全市水环境质量得到阶段性改善，省考以上断面水质优良(III类及以上)比例达到68.2%以上，长江南京段水质保持优良，主要入江支流基本消除劣V类。宝塔桥等9个不能稳定达标的地表水断面及重点关联断面，2020年实现水质达标(详见附件1、2)。

二、水环境现状概况

南京市纳入国家、省“十三五”地表水环境质量考核的断面共22个(含国考断面5个)。2018年，国考断面水质优良(Ⅲ类及以上)比例为80.0%，无丧失使用功能(劣Ⅴ类)水体断面;省考断面水质优良(Ⅲ类及以上)比例为81.8%，无丧失使用功能(劣Ⅴ类)水体断面。

三、限期达标断面现状分析

(一)限期达标断面概况

1.胥河落蓬湾断面。落蓬湾断面为我市5个国考断面之一。2018年以来，年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

2.外秦淮河七桥瓮断面与秦淮新河节制闸、铁心桥断面。国考节制闸断面、七桥瓮断面与省考铁心桥断面同属于秦淮河水系，关联性较强。2018年以来，七桥瓮断面、节制闸断面基本保持稳定，达到2020年水质目标;铁心桥断面年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

3.横溪河黄桥断面为省考断面。2018年以来，黄桥断面年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

4.北十里长沟西支化工桥断面为省考断面。2018年以来，化工桥断面年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

5.北十里长沟东支红山桥断面为省考断面。2018年以来，红山桥断面未能达到2020年水质目标，出现过多次单月考核指标超标现象。

6.金川河宝塔桥断面为省考断面。2018年，宝塔桥断面年均值未能达到2020年水质目标，出现过多次单月考核指标超标现象。

7.城南河龙王庙断面为省考断面。2018年以来，龙王庙断面年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

(二)主要问题与困难

1.水环境质量达标水平不高。虽然22个省考以上断面水质较往年有较大提升，但未实现所有断面稳定达标，受水期变化或局部污染源影响，部分断面存在水质波动的情况。

2.基础设施配套仍有不足。目前，南京将进入新型城市化关键期，随之而来的生活污水排放量也将持续增加，污染物排放量将进一步加大。从处理总量上说，我市的污水处理厂能力仍有不足。

3.水系沟通仍需盘活。南京地形特点决定了水系一般水位落差不大、蓄水能力不足、独立小流域较多、水系连通性不好，加之人工化和水体侵占阻碍，水体难以流通，部分水体缺乏水源补充，降低了环境容量，水质极易恶化。

四、主要任务

(一)加强河道入河排口整治

1.全面开展沿河晴天排水口整治。对河道沿线晴天排水口进行再梳理及原因调查，编制“一口一策”整治方案，采取改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施、防倒灌等综合性措施，完成排口清理整治任务;进一步强化排口设施运行管理，实现排口旱天零直排、河水不倒灌。加强主干河道沿线重点泵站日常监控和管理，定期监测前池水质，前池水质劣于Ⅴ类的，严格限制晴天排水。

2.强化河道沿线排水优化调度。通过健全完善城镇污水处理智能信息化系统，将建成区主要污水处理厂和主干河道沿线泵站排口有关信息互联互通，努力实现全市重点流域主干河道沿线雨水泵站合理调度，错峰排水，减少集中排水对河道水质的冲击。

编辑：徐冰冰