伫立时代风口，地方水务国企改革出路与发力要点

时间：2019-08-16 09:23

来源：中国水网

作者：汪茵整理

关于上市问题，魏忠庆表示，目前福州水司尚未有上市计划。他分析道，企业不能为了上市而上市，拟上市企业应当做好一系列资金、管理、体制等方面的准备。混合所有制企业若要上市，还需注意与合资公司的配合，双方在资金、意愿、能力、准备等方面是否能达成一致，否则很难进一步推进工作。

社会效益与经济效益如何平衡?

供水行业作为离“初心”最近的行业，关系到老百姓的切身利益，与人民的幸福感、安全感与满足感息息相关，具有极为明显的社会属性。政府也认为供水是民生服务，水价不宜过高。而对于供水行业本身来说，作为高质量发展的重要一环，水价改革关乎供水行业未来的发展，一旦实现合理调整水价，将为供水行业带来非常大的发展机遇，长久以来也为我国政府高度重视。

既要真正为民服务，不提供高利润的供水服务，还要兼顾企业发展本身的经济效益，供水企业如何平衡自身的社会效益与经济效益成为了供水行业新的考验。

蒲明忠分析道，目前，供水行业面临来自水价改革与服务提升两方面的压力。一方面，喝上安全放心的水，是人民群众最基本的权益，供水行业要全面提升服务水平，满足百姓对用水的更高要求;另一方面，水价如何调整，这对供水行业的发展而言也是一项严峻的考核。

要提升供水服务，二次供水是一个不得不面对的问题。蒲明忠表示，近日李克强总理亲自召开会议，明确将加大城市二次供水这一领域的投资改造，关心人民用水需求，为二次供水提供支持，这是供水行业的一个发展机遇。公司在十年前已经预判到二次供水将成为供水行业的终极责任，通过采取一户一表的措施深入住户，深化服务。在国家财政支持背景下，蒲明忠认为，供水企业不仅可以借助这次机遇破解二次供水难题，更能从中探索出新的发展之道。

王立章表示，二次供水是城市供水最后一公里，二次供水问题没有解决，如何与客户建立联系、提供服务。只有与客户紧密联系，才能不断提升服务水平，二次供水任务虽不是必选项，但却是供水行业应当去完成的任务。

魏忠庆表示，水价改革对供水行业的影响十分重大，若水价长期停滞，供水行业将丧失可持续性。面对水价调整与服务提升之间的矛盾，魏忠庆认为供水行业或许可以转变思路，从服务入手，打造品牌化供水服务，并将此作为介入市场的“敲门砖”，凭借供水服务的提升与供水设施的改善达到水价调整目标，并帮助供水企业实现经济效益。如此一来，既可以实现供水行业的良性发展，还可提升服务水平，减少百姓对水价提升产生的敏感心里，实现双赢。此外，供水行业还可在这一过程中探索更广阔的市场空间，并延伸业务链，从中寻找发展的新机遇。

转机之外还需一股韧劲。魏忠庆分析道，虽然国家日益重视城市供水体系的建设与完善，但是供水不平衡、不充分的现象依旧存在，在一些市级、县级区域，供水体系建设尚未得到充分的发展，其地方政府、资本市场与传统企业对这一领域的重视程度还不充分，导致供水体系建设资金缺乏等问题时有发生。供水企业要想打入县级市场，应当做好充足的心理准备，这是一项需要持之以恒的工作。

陈俊琪谈到，供水行业具有双重属性。一方面，供水行业作为公共事业，大部分供水企业都是国企，一些企业虽然经历了混合制改革，但仍然是国企控股，具有十分突出的社会责任属性。另一方面，供水企业也需要保证国有资产的保值增值，即体现经济效益。在这双重属性下，供水企业如何平衡两者关系是令供水行业头痛的问题。

陈俊琪表示，供水企业的社会效益与经济效益并非对立存在，而是相辅相成的。做好社会效益是基础，但是为客户提供更好的供水服务与供水设施需要经济基础支撑，尤其供水企业主要涉及长期大投资，是重资产，更需要良好的经济基础作为保障。水价的调整也需要考虑多方面的因素，例如水价上升将增加企业运营成本，对当地招商引资产生一些影响，而且水价上升对于普通民众而言，不是经济承受能力的问题而是心理承受问题，如何安抚老百姓的敏感心理是供水行业需要思考的。以江苏中法水务自身经验为例，供水企业自身利益可从提质增效，降低成本方面考虑。

企业经济效益如何保证?陈俊琪有自己的看法。首先，企业应当从供水领域向外延伸产业链，从供水出发，探索其他领域，寻找市场机遇。不过应当注意的是，水务企业具有垄断性质，产业链延伸还应考虑法律法规问题;其次，抓好二次供水这个突破点，发掘市场空间。陈俊琪分析道，二次供水资金来源主要有建设、运营维护、房地产商付费三方面，尤其是房地产商付费这方面能帮助供水企业有效改善现金流问题与财务问题;第三，企业可从内部出发，寻找平衡点，思考如何逐步降低企业成本。以智能水务为例，成本控制也是其保证企业经济效益的方法之一。

王立章最后总结道，机遇与挑战并存，需要供水行业长期坚守。供水人在坚守供水本身责任的基础上，才能真正探索好其他领域的业务，用其他业务反哺供水业务的不足。企业还应重视改革，无论是外部改革或是内部改革，唯有改革才能真正创造动能，只有创新才会有真正的效能。

编辑：汪茵