全国人大代表窦晓玉：以法治化数字化提升房屋建筑和水环境安全

时间：2020-05-28 10:29

来源：航天建设

　　作为中国航天科工集团有限公司的“资深”代表委员，全国人大代表、中国航天科工航天建设副董事长、副总经理窦晓玉已连续18年参加全国两会，在今年这个特殊时期召开的两会上，她提交了《大力推进房屋建筑安全管理立法》的议案和《乘新基建东风，推动水环境治理进入IOT时代》的建议。

　　2020年3月疫情最严重的时间，作为隔离点的泉州某酒店坍塌，引起社会极大反响，也引起了窦晓玉代表的关注和思考。作为建筑行业的专家，她知道事故暴露出的非法建设、违规改造、监管缺失等问题绝非孤例。她认为，房屋建筑使用安全管理的迫切性与法律、法规体系不健全之间的矛盾凸显，亟待出台国家层面的房屋建筑安全管理法律法规和配套规章文件。

　　经过深入调研，她了解到，目前全国老旧小区面积大约为200多亿平方米，涉及80万个老旧小区、2亿万户家庭。部分房屋建筑由于当年设计规范偏低、超载使用、擅自拆改，以及缺少必要维护，使得相当数量房屋建筑存在程度不同的安全隐患。近年，我国连续发生多起房屋坍塌事故，2015年以来，杭州富阳、贵州遵义、浙江温岭、辽宁沈阳、广西百色、福建泉州等地均发生过房屋倒塌事故，这些房屋坍塌事故几乎都造成了重大人员伤亡，给社会带来了巨大的经济损失和恶劣影响。这些事故发生后，住建部和应急部数次紧急部署各地开展老旧危楼安全隐患大排查、大整治活动，各地房屋管理行政部门严格落实，迅速响应，对危险房屋排查和保证房屋使用安全起到了重要作用。而从总体上看，我国房屋安全管理和安全隐患管控的长效机制还不健全，房屋建筑安全管理深层次的问题并未得到根本解决。

　　我国虽已颁布了大量法规来规范设计与施工的技术行为，但相对应的房屋使用维护法律体系却尚未建立，房屋建筑的“正常使用、日常检查、正常维护，依法改造” 尚未实现科学、有序和可持续进行。房屋的“养老钱”：房屋公共维修基金的归集、使用和续缴等环节都存在不适用房屋正常维修需求的问题，现实中经常会有老百姓对公维基金支取使用手续繁琐的抱怨，也有很多公维基金的失管失修房屋因资金问题无法得到及时维修养护。

　　因此，她建议，尽早出台国家层面的房屋建筑全寿命安全管理法律和相应的法规及其配套文件非常必要、非常紧迫，是消除我国当前住房和城乡建设领域安全事故隐患的长效之策和根本之策。对建筑物全寿命安全管理与维护的立法，可以使房屋安全管理由“被动治灾”向“主动防患”、由“事后处理”向“事前监管”转变，做到预防为主、防患未然。

　　作为航天建设分管绿色智慧产业的领导，窦晓玉代表在工作实践中长期致力于推动“绿色+智慧”产业的发展，智慧环保，智慧水务已经成为航天建设重要的转型升级方向。2月3号刚复工，她就在七院绿色智慧产业微信群中对大家说，”这次疫情，对社会经济方方面面都会有很大的冲击，特别是对一些传统产业，传统业务模式，会加速它们的衰落，而对于我们绿色智慧产业板块，会是一个巨大的机遇期。绿色+智慧，一定会在疫情之后迎来一个爆发式的高速增长期。”“要制定自己的 ‘包产到户，放水养鱼，筑巢引凤’战略，不浪费这次危机带来的大机遇”。

　　她一方面在航天建设号召相关板块干部员工“搭乘新基建东风，聚焦数字化水务”，一方面积极向国家建言献策，在《乘新基建东风，推动水环境治理进入IOT时代》的建议中，她指出，IOT技术在水资源治理领域大有可为。随着信息化技术在水务行业的渗透与发展，从经验化的管理模式到高效智能化模式的转变，将是未来水务领域大势所趋。

　　她认为，水环境治理需要“智慧大脑”与“神经网络”互联提升治理能力。建议从国家层面，以工业互联网的思路推动水环境治理，通过“一张网”建设、“一张图”展现，实现部门协同、信息共享。准确获取水生态涵养、水资源调度、水环境治理等各关键环节的动态水质、设备信息，实现水务信息存储、查询、调用的互联互通。同时与气象、地质等信息结合，利用遥感卫星、物联网等形成“空天地”一体化的水资源立体感知治理监测体系。

　　窦晓玉代表建议，推动建设国家级、地方级水务数字化“智慧大脑”，逐步建立城市管网、自然水体智慧化“神经网络”，加快构建村镇污水治理运维的智能化“神经元”。乘新基建东风，用数字技术引领水环境治理，实现水资源信息取用一体化、数据管控精准化、领导决策科学化、治理监管高效化，建立数据流、信息流完善的水环境治理物联网大数据库，推动水环境治理进入IOT时代。

编辑：徐冰冰

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