赵峰：长江环保集团参与共抓长江大保护的工作实践与思考

6月12日，在“2020（第十八届）水业战略论坛”上，长江生态环保集团（以下简称“长江环保”或“集团”）党委书记、董事长赵峰以“参与共抓长江大保护工作实践与思考”为主题进行了分享。

赵峰

2016年1月5日，习总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。由此，“长江大保护”成为基于长江经济带战略而提出来急需完成的一项严峻任务。

2018年4月26日，习总书记在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上明确要求“三峡集团要发挥好应用作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。”随后，国家发展改革委、国资委联合发文明确了三峡集团的新战略定位，三峡集团要发挥好六大作用：在促进长江经济带发展中发挥基础保障作用、在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用、在带领中国水电“走出去”中发挥引领作用、在深化国有企业改革中发挥示范作用、在促进清洁能源产业升级中发挥带动作用、在履行企业社会责任方面发挥表率作用。

2018年7月，推动长江经济带发展领导小组办公室印发指导文件，支持三峡集团在共抓大保护中发挥骨干主力作用，对三峡集团参与共抓长江大保护工作做出制度性安排，明确近三年重点工作任务和保障措施。

在长江大保护任务下，作为三峡集团开展长江大保护的业务实施主体——长江生态环保集团于2018年底在武汉正式注册成立。

赵峰提出，习总书记时刻关注生态环境，到各地视察必谈生态环境相关的工作和要求，“坚定不移”走下去。不管是什么情形，生态环保的工作一直被要求狠抓到底，绝不松劲。

从“建设三峡、开发长江”到“管理三峡、保护长江”，三峡集团开始肩负着又一历史重大使命。从以前单一的清洁能源到清洁能源、长江生态环保两翼发展，三峡集团及时调整发展战略。

探索实践：坚持总体谋划与久久为功

以科学治水理念进行工作引领

相关调查显示，长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城镇生活污水和垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染。赵峰表示，五大污染源明确后，长江环保以城镇污水治理为切入点，逐步探索经验，凝聚了发改委、住建部、生态环境部等相关专业部委以及行业专家的智慧，形成了一套城镇污水治理系统方案。

赵峰提出，长江大保护不能只做一个片段性阶段性的工作，而要以中医的理论系统治理我们的母亲河，妥善处理环境与经济的发展关系，这也是绿水青山如何转化为金山银山的路径问题。从科学的角度寻找用什么样的方法、技术以及工程项目，来解决现实当中存在的问题；从管理和技术的角度，都要体现科学性。赵峰认为，治水必须要有科学的态度，秉承科学的精神，用科学的方法，才能最终解决问题，科学治水理念的引领以及顶层设计、规划引领对于治水工作至关重要。就像雄安新区千年大计，必须用科学的角度规划和描绘蓝图，大规模的建设还有待于久久为功。

“三峡会怎么做？说一千道一万，行胜于言，我们要用具体的项目来科学示范作引领。”赵峰表示，治水应讲科学，但是若没有系统全面的统筹把握整体，将会与期望的目标产生偏差。如果想实现科学治水，达到科学的效果，必须要坚持“四统一、两统筹”，全周期、全过程管控，脚踏实地抓成效，具体为统一规划、统一设计、统筹建设、统一验收、统一运维、统筹付费。赵峰表示，实践中发现，在流域治理中，项目都有大量的存量规划设计方案，但是深度和系统性远远不够，很多市政设计院对河湖水系的理念有所欠缺，三峡在这些方面做了一些试点和安排。

整体推进，实现重点突破

在国家长江办的协调安排下，2018年，长江环保首先选取长江中游的4个中等城市（宜昌、岳阳、九江、芜湖）开展先行先试，以“流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治”为原则、坚持厂网一体、厂网河湖岸一体的城镇污水处理和水环境综合治理方案，得到了广泛认可。

以四个试点城市为开端，长江环保逐步扩大企地合作范围，由城市拓展至县乡镇，由长江中游拓展至上游重庆、下游江苏、上海等。

赵峰介绍，2019年起，长江环保全面对接、全面布局，从4个试点城市示范总结提炼，由长江中游拓展至上下游的12个合作市县，继而全江转段、全面铺开，按照系统要求策划落实治理项目。截至今年5月底，长江环保累计落地投资708.5亿元，预计今年落地投资额将累计突破千亿大关。

着眼于自身 促进协同发展：推动巩固共抓工作格局

站得越高，望得越远。赵峰表示，长江环保着眼于把自身发展放在协同发展的大局中，推动巩固共抓长江大保护工作格局。

首先，积极汇报国家发展改革委、财政部、国务院国资委、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、自然资源部、农业农村部等国家部委，并获得指导和帮助；第二，与地方政府11省市签订合作协议，全面对接沿江各市区县。

2019年6月5日，长江生态环保产业联盟宣布成立。联盟汇集了产业相关的最精锐力量，设立了规划设计、施工建设、运营、投融资、政策研究、设施设备、技术与智慧水务等分专委会。截止目前，联盟成员已从最初的55家发起成员单位增加到92家。长江环保发挥的作用就是组织协调、带动引领，联盟各单位“术业有专攻”，发挥各自专业的力量，来做专业的事情。

 以“资本+”促进互利共赢

2019年8月，三峡集团上海勘测设计研究院副总工郭亚丽博士在“2019(第十一届)上海水业热点论坛”上表示，三峡集团探索“各方互利共赢”的合作模式，“资本+”模式就是其中至关重要的一部分，主要联手全国性业务平台、区域性地方平台、专业技术型企业等三类企业，打造聚焦互利共赢的合作模式，实现水环境根本改善目标。

编辑：刘影