【听涛】肖家河污水处理厂 — 小项目的大历史

时间：2020-09-08 10:39

来源：中国水网

　　各位观众大家好，我是E20的傅涛。今天我们借E20的听涛栏目，一块儿聊一个行业里不太有名，但很有影响的小项目，肖家河污水处理厂。

　　肖家河：花落桑德

　　大家知道，北京是中国的首都，也是环境产业集聚度最高的地方。很多环境领域的龙头企几乎都在北京，但你会发现，其实拿北京项目并不容易，因为北京有特殊性。我们北京的供水基本上都在北京自来水的手里头，北京的排水、污水处理在北京排水集团。这两个公司都是我们行业的龙头公司，我们的环境优秀企业无一不想拿到北京项目，其实真正撕破口子的是肖家河。

　　肖家河的突破一定程度上引发了，紧接着后面的五座小型污水处理厂，包括东坝、垡头等五座污水处理厂的公开招标。肖家河污水处理厂是北京市第一个，也是中国最早的几个之一的，以民营企业投资的污水处理厂。

　　肖家河污水处理厂地位非常特殊，在北京清河边上，当时的市委书记和相关领导多次批示，让桑德集团来运营肖家河。大家知道我们市场化改革是源于2002年，肖家河污水处理厂实际上2000年左右就已经基本落户在桑德，2002年正式建成。最终夹缝中终于扎了个钉子，这是北京市第一个，非北排的，据我知道，第一个非北排的污水处理厂，其实意义非常大。

　　虽然之前有过高碑店污水处理厂名义上在首创手里，实际上还是北排在运营，真正拿下来的就是肖家河。虽然规划规模从很大的规模，20万吨，楞改成了三五万吨的规模，但毕竟是对我们北京来说，就不再是一个企业的天下了。

　　一封信的力量

　　其实这个对我们民营企业，以BOT的方式进军市政污水处理也是意义非凡，有了这些基础才有了2002年，建设部推动市政公用事业改革，有了2004年的特许经营管理办法，有了2005年的特许经营的监督管理办法，当时三个文件陆续出台，都是晚于改革的。所以我说桑德集团、老文利用这个政策性契机，果断的商业模式上的突破，对我们这个行业的市场化改革其实产生了非常大的影响，我觉得这是有功劳的一笔。

　　申办奥运会第一次失败以后，其实我们北京承办2008年的申奥，在2008年的申奥过程中间，北京也做出了一个污水处理的规划，2000年发了污水处理的发展规划，肖家河污水处理厂是规划中的十几座重要的污水处理厂，本来规划的规模是不止一期建立的两万吨，后来楞从大的规模压缩成两万吨，是因为桑德的介入。

　　桑德，文一波私下里跟我讲，他其实并不认识刘淇，也不认识北京市有关领导。实际上，他怀着中华碧水计划的宏大梦想，以民营企业的身份写了一封信给北京市政府，北京市委。谈到北京市未来要申奥，我们的公共设施的服务不能是垄断的。

　　桑德表现出了很强的一种专业化的勇气，它认为能极大地降低，通过竞争机制来降低成本，同时为北京申奥加分。在这个背景之下，有了领导的批示。

　　这个批示以后，各级领导落实的中间面临很多的困境，很多的质疑，它这里头，背后演绎着我们这个系统经营啊，到分散经营的路线性的争论，渗透着我们这个民营企业国有企业的竞争机制的设计，也包括了我们未来政策性走向判断的讨论。好多人在质疑桑德的技术，桑德的资金，桑德的投入，但是文总带着桑德顶住了这个压力。

　　小项目的重大意义

　　其实我们的改革就是从点上入手的，我们发现单元服务是系统服务的有效组成。那我们到底是在系统服务上还是单元服务上做文章，实际上我们的改革经历了不同的阶段。肖家河的时期，单元改革是我们主要的模式，也是解决主要的矛盾，就是污水处理厂的欠缺，建设不足，资金不足问题。

　　据他们的规划讲，最早的肖家河的规划就是十几万吨的水厂，为了切给桑德，楞把它的规划调低了。虽然污水是重力流的，肖家河污水处理厂的水量分配在上游进行了一定调整，这也反应了当时在我们的国企跟民企进行博弈过程中民企的无奈：明明是个很大的污水处理厂，因为有了领导批示，才有了市场机制，所以变成了一个小污水处理厂。

　　两万吨在我们行业里头是名不见经传的，即使现在升级到八万吨，在北京这种泱泱大市中间，它也是一个小的污水处理厂。但是开启了我们单元改革1.0时代的，环境产业发展，我们称为单元改革的一个很重要的分水岭。

　　它注定会占有一个市场的地位，不仅在桑德历史中占有地位，同时也在北排的改革历史中占有一定的地位。

　　谢谢大家。

编辑：徐冰冰