报告来啦！《2019年全国75个城市（地区）水价专题报告》

时间：2020-09-17 17:06

来源：中国水网

作者：E20供水圈层

阶梯水价水量基数增量设置不够合理

为方便理解，陈娅首先对水量基数增量进行了解释：“假设一个城市设置每户4人及以下的家庭第一阶梯水量基数为0-160立方米，第二阶梯为160-240立方米，第三阶梯为240立方米以上。那么对于5人家庭而言，可以申请增加阶梯水量基数，常规操作是每一阶梯水价基数均可增加X立方米，这个X也就是我们所说的水量基数增量。”

就调研发现，X存在大于、等于和小于原人均水量基数三种情况。在实际生活中，当一个4口之家多出一人时，因为有很多共同用水的部分，所以新增一人的用水量通常会小于原有人均用水量。因此X大于或者等于原人均水量基数的设置是不利于节约用水的，各地在制定阶梯水价方案细节时还需考虑周密一些。

污水处理费定价仍需完善

由于《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕119号，以下简称《通知》)提到“2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”，所以各地居民、非居民污水处理费分别为0.95、1.4元/立方米的情况均占到一半左右。

但是《通知》同时还提到“收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利”，而对于一些地区而言，0.95元/立方米、1.4元/立方米的居民、非居民污水处理费标准并不能很好地覆盖成本，未来各地需要更加紧密地结合自身情况去测算污水处理成本等因素，做出实际的定价。

调价周期普遍较长

在报告所覆盖的75个城市(地区)中，无论是基本水价还是污水处理费，均有城市已经超过10年未调整过，并且据E20供水研究中心的初步调研结果，大部分城市的水价超过5年未调整。但是随着社会、经济的发展，供水成本也在不断上涨，如果调价周期跟不上的话，就会加剧成本倒挂现象，导致供水行业健康发展受到影响，从而在一定程度上影响供水效率的提升。

原因与建议

总而言之，其实目前水价机制面临的问题可以总结为两点，即调不到位、调不及时，具体形成原因见下图。随后，陈娅还针对调不到位以及调不及时的问题给出了解决建议，并且表示如果想要将这些建议落地，则需要提升水价改革基础支撑体系。