2021年是“十四五”开局年，也是碳中和元年，注定大风不断。
本篇对今年来发布的省级“十四五”生态环保规划文件进行盘点，供业界参考。根据不完全统计，全国目前已有江苏、浙江、湖南、湖北、甘肃、北京、上海等16个省市发布规划，系统部署了未来五年生态环保相关工作。具体如下：
《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》
《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》突出系统观念、目标导向、问题导向3个特点，促进城市环境治理"新进步"。明确2035年的远景目标为，生态环境根本好转，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降，碳中和实现明显进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。
2025年的主要目标从发展更低碳、空气更清新、水体更清洁、土壤更安全、生态更宜居5个维度，共设置了16项规划目标指标，包括PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米左右、基本消除重污染天气，消除劣V类水体，生态环境质量指数稳步提升，以及碳排放强度、优良天数比率、地表水国控断面达到或好于Ⅲ类比例等。
《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》
《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》共12章、55节。为确保自治区生态环境保护工作可量化、能执行，《规划》确定了“十四五”生态环境质量、绿色化发展、生态系统质量和环境风险防范四大类21项具体指标，其中约束性指标12项，预期性指标9项。
同时，《规划》确立了内蒙古生态环境保护工作的主要目标：到2025年，内蒙古生态优先、绿色发展取得实质性进展，生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境风险得到有效控制，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现；到2035年，自治区综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，经济社会发展全面绿色转型，生态环境根本好转，美丽内蒙古基本建成。
《上海市生态环境保护“十四五”规划》
《上海市生态环境保护“十四五”规划》提出了生态环境质量、生态环境治理、绿色低碳发展等三大类20项指标。到 2025年，上海要实现生态环境质量稳定向好，生态服务功能稳定恢复，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式初步形成，环境治理体系和治理能力现代化初步实现。“十四五”期间，上海PM2.5年均浓度要控制在35微克/立方米以下，空气质量指数（AQI）优良率稳定在85%左右，六成以上的主要河流断面水体水质达到或好于III类，95%以上的受污染耕地和污染地块得到安全利用，近岸海域水质优良率稳定在14%左右。
《江苏省“十四五”生态环境保护规划》
《江苏省“十四五”生态环境保护规划》明确提出，到2025年，美丽江苏展现新风貌，碳排放强度、主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量取得稳定改善，环境风险有效控制，生态环境治理体系和治理能力显著增强，基本建成美丽中国示范省份。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放提前达峰后持续下降，生态环境根本好转，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本满足人民对优美生态环境的需要，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成美丽中国示范省份。
《浙江省生态环境保护“十四五”规划》
《浙江省生态环境保护“十四五”规划》明确到2025年浙江基本建成美丽中国先行示范区。“绿色低碳是‘十四五’发展的关键词。”以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，浙江将把生态环境保护主动融入经济社会发展全过程，加快构建绿色低碳的产业体系、能源体系和综合交通体系，有效控制重点领域温室气体排放，推动生产生活方式绿色低碳转型。
围绕这一发展原则，《规划》共设置生态环境保护主要指标18项，其中约束性指标7项、预期性指标11项，涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态保护、低碳发展五大领域。
表2 浙江省“十四五”生态环境保护主要指标
《江西省“十四五”生态环境保护规划》
《江西省“十四五”生态环境保护规划》，“十四五”期间，江西将继续坚持生态优先、绿色发展，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，大力实施碳排放达峰行动，深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态系统质量和稳定性，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以生态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展。
“十四五”期间，江西生态环境保护工作将全力践行“作示范、勇争先”的目标要求，高标准打造美丽中国“江西样板”。努力突出重点攻坚，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
《山东省“十四五”生态环境保护规划》
《山东省“十四五”生态环境保护规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类23项主要指标，其中约束性指标13项，预期性指标10项。到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善。其中，2025年年底前，非化石能源消费比重提高到13%左右，农村生活污水治理率达到55%。
编辑：王媛媛
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