行业人士看论坛：上海水业热点论坛的几点见闻（下篇）

时间：2024-09-10 09:24

来源：余韵很可

作者：余韵

连续两日的2024上海水业热点论坛，众多嘉宾带来了密集的行业信息分享。上海锦天城（厦门）律师事务所余韵律师全程聆听了论坛分享，本文为她记录的几个论坛颇有意思的主题内容第二篇。她表示，出于对行业的有限理解，本文中所谓的“有意思”更多是站在自身的经历和职业角度，粗浅记录当下给予启发和引起共鸣的瞬间。

连续两日的2024上海水业热点论坛，带来了密集的行业信息分享，趁着在脑子里还算新鲜热乎，记录几个颇有意思的主题内容。出于对行业的有限理解，本文中所谓的“有意思”更多是站在自身的经历和职业角度，粗浅记录当下给予启发和引起共鸣的瞬间。

37_3_1725931042.jpeg?wx_fmt=other&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1

余韵

第1、第2部分详见：行业人士看论坛：上海水业热点论坛的几点见闻

03德国污水处理厂的水质监管

上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司的唐建国老师分享了德国排水管理的立法和实践，听介绍说这个主题的对外分享还是首次，何其有幸~

其中关于政府部门对污水处理厂的监管方式感触颇多，德国的操作方式现场分享如下：

“联邦和地方对监管部门的瞬时样取样有严格的取样方法规定，如有的州规定采用10分钟样，即在10分钟内，2分钟一个样，要用5个样的混合样；监督性监测抽样有两种认定方法：一是瞬时样分三份，监管部门、污水处理厂和第三方（监测机构）各一个，三者检测数据误差在一定范围，则有效；

二是瞬时样一分三，监管部门和污水处理厂各一份，保留一份，若误差超出范围，则委托第三方复查。”

和我国实践的对比：

1、关于瞬时样的取样方式：我国《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）对污水手工监测的采样方法和频次作出了规定，即 “排污许可证、相关污染物排放（控制）标准、环境影响评价文件及其审批意见、其他相关环境管理规定等对采样频次有规定的，按规定执行。如未明确采样频次的，按照生产周期确定采样频次。……每个生产周期内采样频次应不少于3 次。如无明显生产周期、稳定、连续生产，采样时间间隔应不小于4 h，每个生产日内采样频次应不少于3 次。”

但在环境执法实践中，采样频次似乎并无统一标准，且生态环境部《关于环境行政处罚即时采样问题的复函》（环办法规函〔2018〕1246号）明确：“现场即时采样是指现场检查时可以取一个样品进行监测，监测结果可以作为判定污染物排放是否超标的证据。该样品的采集需按照相关技术规范进行。”

从实操角度，即时取单个样品作为判定出水超标的方式虽严格但不合理，并未考虑污水处理厂可能存在进水水质、流量、运行工况等造成的合理波动，有种宁可错杀不可放过的意思。而德国的做法“采用10分钟样，即在10分钟内，2分钟一个样，要用5个样的混合样”从表面上看更具有公平合理性。

2、关于监督性监测抽样的认定方法：个人认为德国的两种认定方法能够有效的解决目前我国监督性监测抽样普遍存在的排污单位平行取样监测结果证明效力不足、监测结果复查难的问题，具有很好的借鉴意义。关于水质监测问题的分析和论述详情请移步：水质监测结果--污水处理厂的生死符？

04数据资产

1、重要的配套政策：

《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称《数据二十条》）——推进确权授权机制的建立
《数字中国建设整体布局规划》——整体规划
《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）——入表依据
《数据资产评估指导意见》（中评协〔2023〕17号）——评估依据
《关于加强数据资产管理的指导意见》——管理要求

2、水务企业数据资产入表案例分享

扬子国投率先完成首批3000户企业用水脱敏数据资产化入表工作，成为水务行业全国首单数据资产入表案例，全国首批数据资产入表的企业之一。
2024年6月19日，苏高新集团旗下苏州高新区自来水有限公司数据产品“苏州高新区供水管网分布及分区计量数据”在苏州大数据交易所完成上架登记，并成功获批上海银行苏州分行数据资产增信贷款1000万，并通过数字人民币顺利发行。
落地数据资产增信与融资应用：以银行贷款融资为主，还存在数据资产保险、数据信托、数据证券化产品、数据资产作价入股等多元资本化方式。

从现场分享的案例以及后续的检索来看，目前挂牌数据资产数量激增，但交易量有限，且落地的数据资产融资金额普遍不高，单笔融资金额大多不超过1000万元。（现场分享案例，日照农发集团发行供水数据资产东港区农村供水一体化生产数据获得融资1600万元），有点叫座不叫好的意思，现阶段来看，资产评估以及确权难度大、法律体系不完善等问题对市场信心多少构成些影响。

编辑：李丹