深圳市副市长吕锐锋在市长论坛上发言

时间：2006-09-12 16:08

　　尊敬的大会主席，女士们、先生们，我今天演讲的题目是优化系统布局，推动污水处理和资源利用。

　　深圳市是中国南部滨海城市，位于珠江口岸，南边是香港，深圳是经济特区发展和城市建设的一个奇迹，但我在这里像各位展示的图片这是深圳另外吸引人的一面，就是深圳拥有国家级的红树林保护区还有230公里美丽的海岸线，我们城市在污水布局方面大体经历了三个阶段。
　　第一个阶段是在特区建立初期的80年代，当时建成区面积102平方公里，人口192万。GDB是116亿元。
　　第二阶段是90年代，建成区面积320，人口突破400万，政府大力治理污水，污水处理思路是兴建污水处理厂，二级处理后排放。
　　2005年城镇的人口规模超过了1000万，国内生产总值接近5000亿元是1979年的6940倍，相应来说污水产生量显著增加，去年污水量为350万吨每天，虽然我们的经济总量取得巨大的成就，但是和其他的城市相比，我的城市基础设施建设面临严重的历史欠帐。
　　所以到2004年，深圳市委市政府客观的认识到我们的城市发展正面临一些问题，难以为继。
　　一是土地空间难以为继，二是能源水资源难以为继，三是人口重负难以为继，四是环境承载力难以为继。
　　经过多年的实践和研讨我们的确立了原则，坚持按流域治理，坚持分体制治理，遵循循环制理念，实现治河治污有机结合。这将改革以往单一的治理理念，同时应对了特大城市系统布局的特点，实现社会效益和生态效益的和谐统一，为此深圳制订了系统布局的16字方针，包括正本清源、截污限排、污水回用、生态补水。我们在总体的系统布局当中，全市按流域划分，规划建设30座污水处理厂，重点建设在特区外，系统总体布局充分考虑了当地的资源生态系统和城市建设特征，体现了适度集中，有机分散相结合的特点。
　　我在这里重点介绍一下，如何推进污水处理系统的建设。首先我想重要的方面不能忽视就是体制机制的建设，所以深圳在这个方面成立了水污染指挥部，统一协调全市的工作在机制上加大政府投资力度，引进BOT、TOT市场机制，实现有偿排污制度，保障污水处理系统的建设和运行，我们全市污水处理费的综合价是一吨1块，接下来我们可以按照规划逐步推进污水处理设施的建设，在去年和今年，我市落实并开工和改扩建污水处理厂12座，总规模达到每天228万吨。在建新厂的同时，对现有的工厂进行升级和换代，主要方式有一是提高建设标准，二是提高处理深度，这是我们马上开工建设的污水处理厂图片。接下来这张是现有南山污水处理厂开工仪式。为了有效缓解河道水污染，去年和今年全市完成截污干管100公里。截污干管将作用截留水的初级管逐步实现截流。这是我们福田河的整理前后的对比图片。
　　经过科学论证，我们认为按照深圳的城镇规模，我们必须正本清源，完成疏理行动，逐步实施雨污分流。在污水处理得全过程当中，有一个环节不能忽视就是污泥的处理工作。必须将这一问题与环保工作结合起来，确定污泥处置以焚烧为主的处置思路。
　　最后我这里强调一下区域合作，区域合作将是我国未来城市化进程的重要趋势，目前深圳已经以包括香港在内，还有周边城市合作开展一系列水污染治理工作，在深圳和香港双方的共同努力下，目前已经取得了显著的成效，前面讲到深圳是一个缺水城市，污水资源的再生利用已经成为深圳水资源综合利用的一个重要方面，我们计划在2010年之前，感到12座再生水厂，再生水产量总规模达到每天69万吨，主要用于工业和市政规划。我们开展了小区内的污水再生利用工程的试点工作。污水再生利用的另外一个方面是向河道补水，可以达到修复生态水的目的。
　　最后一部分我介绍一下水文化。广义而言，法制是成熟社会不可或缺的内涵，深圳出台了一系列法律法规，为系统布局提供了保障。我们深圳颁布了深圳市节约用水条例，开展了一系列节约用水活动，这样来增强市民的节水意识。现在获得的成效有很多。05年特区内的用水首次出现了负增长。同时深入开展水环境生态的修复工程，构建水与城市的和谐。通过生态治水，通过水环境的最终目标。
　　各位市长、各位嘉宾，水环境问题是城市发展的一个大问题，发展的问题要靠发展来解决，我们相信我们在科学发展观的指导下，我们的水环境将不但得到改善，城市将达到人与自然的高度和谐。最后我本人及深圳市民欢迎各位到深圳参观，领略深圳的特区风光。谢谢。

(中国水网根据现场速记整理,未经本人审阅)

编辑：全新丽