傅涛谈水价改革

时间：2006-09-25 09:01

来源：中国经营报

访清华大学水业政策研究中心主任傅涛——

　　《中国经营报》：外资进入当地的水务行业后，都不约而同地叫涨当地水价，这种涨价是否有依据？

　　傅涛：在过去的许多年里，中国一直把水当做一种福利，收水费只是象征性地征收。但我们看到，目前中国的水价还不能体现出水资源的商品价值，以及水资源的紧缺程度。政府政策的总体方向是把水服务的福利性向商品性转变。这种转变必然带来价格的上涨。

　　《中国经营报》：外资进入当地水务市场的同时，也会出资向政府购买水业资产，这部分花费是否会转嫁到老百姓的身上，这是否合理？

　　傅涛：不少外资在进入水务市场的同时，一般在地方政府的要求下，不同程度地购买了当地的水业资产。作为一个企业来讲，这部分成本同样是需要收回的，一些地方政府会通过提高水价来帮助企业收回这部分成本。所以，这相当于政府借外资之手，以提高水价的模式，将资产存量变成现金，增加财政收入。

　　我个人认为，资产盘活的尺度需要控制，如果这种资产盘活总量过大，必然增加公众的支付压力，或者增加了政府以后偿债的压力，这并不是合理的、健康的发展模式。

　　《中国经营报》：近几年，全国水价已超过10%的速度向前“推进”，水行业是一个垄断行业，政府如何加强对这一领域的监管，保障消费者的利益？

　　傅涛：垄断行业的特点是不能通过简单的产品竞争实现合理的价格，因此对垄断行业需要科学的监管使其收益透明而合理。每次水价叫涨，外界都无法清晰判断其成本与收益的合理性，因此建立公开、透明的管理模式非常重要。目前建设部正在委托清华大学制定水行业的《绩效评价体系》，通过这一体系，来确定水务公司的运营成本，从而科学确定水价。在价格调整的同时，政府需要一个对低收入者的保障政策，弥补水价上涨对他们的经济影响。(记者索寒雪采写)

编辑：全新丽