李华芳：合长三角之力复太湖水之美

时间：2007-06-01 09:40

来源：东方早报

早报特约评论员李华芳
　　5月29日起，由于蓝藻暴发，污染了作为自来水水源的太湖水质，江苏无锡居民的日常生活用水受到严重影响，纯净水成为畅销品，一时间“无锡水贵，太湖臭美”。目前当地政府已经启动突发事件应急预案。

　　太湖蓝藻之灾并非一朝一夕之事。深入来看，蓝藻暴发的原因主要是水体的富营养化。而造成富营养化的重要原因是水体中营养物质（主要是指氮、磷等）负荷量超标。一般来说，总磷和无机氮超过20毫克/立方米和300毫克/立方米，就可以认为水体已处于富营养化的状态。目前无锡水源地水质中的氨氮指标已经达到5毫克/升，而这种污染主要来自工业污水。

　　由于太湖水域影响甚大，对黄浦江也会造成影响，引起了更多人的担心。目前上海的自来水大部分来自黄浦江上游，2006年的“太浦河工程”增加了一条太湖来水直接进入黄浦江上游的通道，原本用于太湖流域的泄洪，但现在却产生了污染蔓延的威胁。

　　水利部太湖局从5月6日起紧急启用常熟水利枢纽泵站从长江实施应急调水，稀释太湖水体中的污染物。这在短时间内能起到治标的作用，而治本之策依然是要减少污染。实际上，太湖水治理问题从“九五”期间就被列为国家重点水域污染防治计划，“十五”期间依然在这一计划内。两个五年计划之后，太湖水治理依然不见进步，反而积重难返造成了目前的水质危机，究竟是何原因？

　　自从改革开放以来，招商引资一度成为各地政府提高GDP的法宝，为了吸引投资，地方政府给予了各种优惠，在环境污染的治理上也放松了管理。这使得长期以来一些地区为经济增长付出了巨大环境污染的代价，无锡水危机不过是这一矛盾的集中反映。在经济发达地区，经济发展与环境保护之间的冲突尤其明显。例如上海黄浦江流域的水质正日益变差，上海已经将部分取水点从黄浦江转到了长江，而从黄浦江的取水量也下降到了60％。再例如珠三角地区的东莞由于饮用水水质变差，已经向上游的惠州租赁水库蓄水，以解燃眉之急，但长期来看依旧是“头痛医头”，缺乏通盘考虑。珠三角的教训对长三角不无借鉴意义。

　　太湖水质污染将不仅影响苏州无锡等地，对上海来说也是一种潜在的威胁。2002年10月，由国家环保总局组织的三省一市太湖流域水体整治会议上，上海市环保局高级工程师黄洪亮就认为，黄浦江的治理决非一个上海市能搞好，只有整个太湖流域联手共治，黄浦江的污染才可能被控制住。但长期以来，由于多头管理，区域割裂成为太湖流域管理面临的主要问题，行政成本过高使得水体治理的收益反而被忽视了。

　　最近有专家建议“长三角的一体化”要加速，以发挥长三角的规模效应，并指出长三角有能力超越珠三角等等。但从太湖水治理折射出来的现状看，在谈赶超珠三角之时，如何在环境问题上发挥好协调机制，避免步珠三角的后尘，既是摆在长三角各地政府面前的一个难题，也可以是加强区域融合的破题所在。

　　地方之间的协调成本过高，造成了目前治理工作步履维艰的窘境。太湖水危机带来的最重要的启示是，惟有各部门各地区通力协作，长三角才能真正融为一体。要治理整个太湖水体系统，光靠下游的治理，恐怕于事无补，也就是说，太湖治理必须跳出地域桎梏。是以，除了要树立“变局部生态修复或个别问题治理为流域总体治理”的思想之外，江苏、上海、浙江和安徽之间应加强协调，避免各自为政。在污染已成既定事实的情况下，也惟合长三角之力，方能复太湖之美。

编辑：全新丽