资料图片：国信招标有限责任公司副总裁马龙滨
1月3日，国信招标有限责任公司副总裁马龙滨先生，接受了中国水网的采访。马龙滨副总裁曾组织完成了数百项涉及各领域的招标项目，是从事招标工作将近20年的招投标领域的资深专家。从马副总裁的言谈话语中，我们感到一种强烈的责任感和追求尽善尽美的工作态度。
水网：今天是水网与国信招标公司的第一次交流，请马副总裁先介绍一下国信招标公司的背景情况好吗？
马龙滨副总裁：好的。
国信招标有限责任公司是经国家发展计划委员会批准成立的综合性招标代理机构。公司由国家发展计划委员会基建物业管理中心等单位共同出资组建，注册资本金5000万元人民币。中国招标投标协会会长（原国家计委常务副主任）叶青同志担任公司董事长，曾就职于国家计委法规司并担任《中华人民共和国招标投标法》主要起草人的袁炳玉同志为公司总裁。
水网：您再介绍一下国信招标公司目前的业务情况吧。
马龙滨副总裁：国信招标公司主要从事国家及地方重大建设项目、政府采购项目及融资、产权、债权、BT、BOT、TOT等各类项目的招标代理及咨询服务工作，同时还开展了工程咨询、投资咨询、投标咨询、清洁发展机制（CDM）项目咨询、项目评估、工程造价、设备监理、项目管理（代建）、拍卖以及进出口代理、企业物资供应等业务。
公司成立以来，累计完成招标金额近4000亿元。承接了北京2008奥运会主体育场、全国主要城市地铁建设工程、南水北调工程等举世瞩目的项目。2007年公司招标业务各项指标均达到历史最好水平，累计承接招标项目2485项次，委托金额939亿元，中标金额798.4亿元。
国信招标公司成立之初只提供工程、物资、设备等传统招标服务，随着公司的发展，我们的招标服务已经从这些传统的招标项目延伸到股权、产权、债权、融资等很多领域，并且取得了非常好的成绩。例如在产权界，我们成功的运作了许多国有企业股权转让项目，积累了丰富的经验。06年我们运作的河南双汇集团整体股权转让项目，5.71亿元的国有股权，挂牌价10亿元，成功实现了转让价20.1亿元国有净资产增值14.39亿元的效果。国务院国有资产监督管理委员会李伟副主任将河南双汇集团整体股权的成功转让，作为在国资委领导下国有企业改革的典型案例，并向全国各地国资委和产权交易机构做了动员，要求学习和借鉴该项目转让的成功经验。07年我们运作的天津市北水业49%股权转让项目，净资产评估值约6.9亿元的49%股权，挂牌价为9亿元，法国威立雅通用水务公司以21.8亿元中标，同时承诺偿还天津自来水集团公司5亿元的负债及提供4.1亿元的后续项目发展基金。在中标结果出来后4个工作日内，天津自来水集团公司与威立雅完成了《股权转让协议》、《产权交易合同》、《合资合同》及《公司章程》合同协议的谈判工作，合同签署后5个工作日，威立雅一次付清全部转让价款。
水网：这两个项目都是您亲自挂帅，负责项目的总策划和组织吧？
马龙滨副总裁：是的。
上面提到的两个项目均是国内与并购有关奖项的获奖项目，天津市北水业这个项目是水务方面的项目。
水网：这些年国信招标公司在水务方面的业绩如何？
马龙滨副总裁：国信招标公司在水务行业内提供的招标服务涵盖以下几个方面：传统的工程、设备、服务招标和咨询，BOT、TOT类的融资项目以及供水企业整体改制的合资项目。
公司近年来参与了200个左右净水厂、污水处理厂的招标咨询服务，总投资金额超过150亿元，累计处理能力近1000万吨/日。另外，公司在水务方面的招标服务还包括南水北调等供水工程及海水淡化项目。除了水务项目，公司还运作了大量的固废项目。上述项目，均取得了良好的经济效益和社会效益。
水网：07年国信招标公司参与运作的水务项目有多少？
马龙滨副总裁： 07年国信招标公司参与运作了40多项水务项目。
水网：开始进入水务领域时，国信只做招标服务，出于什么考虑国信招标公司要涉足水务咨询服务，即为什么要把服务向招标的两端延伸？
马龙滨副总裁：在进入水务行业之初，不管是BOT、TOT这类的融资项目还是供水企业整体改制的合资项目，国信招标公司的确只做招标服务。招标前的企业改制方案、招商融资方案、财务法律文件等方面的准备工作，由委托方自己完成或交与咨询公司完成。然而招标完成之后，有些项目我们总是存在遗憾：这些项目的品质很好，可是运作结果却不能达到最好。请注意，我这里说的是不能达到“最好”。
水网：你所说的项目运作结果不能达到“最好”，指什么?
马龙滨副总裁：“不能达到最好”的主要表现为：
1．招标结果往往并不是对招商方最有利的。招投标的方法与技巧未被充分的运用，导致不能很好地解决多目标择优问题，没有给投标人充分竞争承诺的机会，招标结果没有达到各种目标最佳的组合。
2．招标后仍然出现持久谈判。招标工作结束后，为了合同与协议进行数月甚至一年以上的谈判，合作双方为此付出高额的商务成本。
3．不能保证公平。招标结束后谈判，尤其是重要问题此时谈判，对其他投标人是不公平的，有时还造成其他投标人及社会公众的猜疑。
水网：这是咨询服务公司的运作水平造成的吗?
马龙滨副总裁：不是。
不是其他公司的前期咨询工作做的不好，也不是招标服务做的不好，国信招标公司及其他咨询公司的工作做的都很出色，不能达到最好的主要原因是招标前的准备工作与招标工作脱节。一种脱节是由于不了解招投标工作的流程及运作方法与技巧，为招标所做的前期准备工作不能做到有的放矢；另一种脱节是前期为委托方做的咨询工作根本就没有考虑后期的招投标工作。
水网：您能将原因说得具体些吗？
马龙滨副总裁：可以。
先说不能很好的多目标择优。任何咨询机构在前期为委托方制定招商、融资等方案时，都会以实现委托方利益最大化为目标。这里就有一个问题：如果把实现各种目标（即多目标）的条件定得太高，一些投资商就不会来参与投标；如果把条件定的过低，则不能实现利益最大化。由于不精通招标的方法与技巧，前期的准备对择优的诸多目标很难平衡取舍，更做不到科学设置。当招标机构介入时，前期的准备工作无法与招标工作的需要很好的对接。招标机构不了解委托方要实现的诸多目标，就不可能通过招投标过程很好的为委托方多目标择优；有时即便了解了委托方的多目标，进入招标阶段已很难扭转即定的政策和目标。所以，招标结果往往并不是对招商方最有利的。
招标后出现的持久谈判，是由于前期工作没有介入，不了解委托方有那些问题需要解决。招投标阶段，招标机构无法把所有需要解决的问题，通过招标文件、合同条款响应和后续的评定标准等方面的精心准备，再在招投标过程中一揽子解决。所以，招投标没有解决的遗留问题，只能靠后续长时间谈判来解决。
水网：就是因为上述原因，国信招标公司才涉足水务咨询，把提供的服务向招标的两端延伸吧。
马龙滨副总裁：是的。众所周知，运作水务项目，尤其是供水企业整体改制的合资项目，是一个庞大的系统工程。在这个系统中，招投标是至关重要的一环。项目运作前期的一切工作都是为招投标环节而做的准备，而项目要取得最佳运作成果，也要靠招投标这一环。
国信是资深的大型招标公司，掌握招投标工作的流程及运作方法与技巧，熟知为了使项目运作取得最佳成果，如何做好前期的准备工作。为了不再遗憾，为了使项目运作结果达到最好，所以，国信招标公司提供的服务自招标工作开始向两端延伸，即进行全程参与。只有全过程参与项目运作，才能完全充分地了解委托方真正的需要，才能协同委托方的其他支持机构，为委托方实现多目标最佳的组合，为委托方选择最佳投资人。
今年我们完成的天津市北水业49%股权转让项目，可以说是很完美的，没有留下任何遗憾。
水网：看得出，您对天津市北水业49%股权转让项目运作结果很满意。
马龙滨副总裁：是的，非常满意！
水网：与项目有关的其他各方对项目评价如何呢？
马龙滨副总裁：委托方天津自来水集团对项目的评价：项目运作成果非常好，大大超出我们的预期。
中标方威立雅水务(华中)投资有限公司副总裁克瑞斯说：“这是我们见到的最好的招标文件。”
天津市建设管理委员会苏文利副主任对我们工作的评价：“国信招标公司按照法律，按照程序，按照需要，按照实际，运作出了一本高水平的招标文件。而且在招标过程中进行了非常严格的操作，达到了把这个项目做成全国供水行业股权转让范本的要求。”
水网：天津市北水业49%股权转让项目的运作确实很成功，请您介绍一下国信招标公司是靠什么取得的成功？也就是说，国信招标公司在水务领域具有什么优势？
马龙滨副总裁：国信招标公司在水务领域的优势主要表现在以下几个方面：
1．准确把握各项法律、法规。
公司的多位总裁是《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国投资法》、《中华人民共和国计划法》、《政府采购法》等法律的主要起草人，他们对国家各项法律法规的掌握程度达到了融会贯通的境界。这保证了国信招标公司在项目运作时不会违规、违法、走弯路。项目运作所有环节经得起各级政府的检验，经得起历史的检验。
2．规范的工作流程
公司的高级管理人员及大部分中高级业务人员是从事招标工作十几年的专家，具有丰富的实践经验，总结出一套规范的招标业务管理流程。公司运作重大项目时，总裁们经常亲自挂帅，负责项目的总体策划与指挥,并督促项目运作遵守规范的工作流程。国信招标公司规范的招标业务管理流程是招标工作的系统标准，依靠严格的流程进行业务运作，使招标各环节得到有效控制，为招标服务质量提供了有力的保证。
3．独特的项目运作方法
前面我讲到，目前我们所做的招标业务已经从传统的招标项目向股权、产权、债权、融资等很多领域延伸，并且取得了非常好的成绩。正是运作这些项目的成功经验，使国信招标公司具有了运作水务市场化下投资项目的独特方法。
水网：水务市场化下的投资项目的招标服务与传统的工程项目的招标服务有什么不同吗？
马龙滨副总裁：水务市场化下的投资项目不同于传统工程项目，这类项目涉及到公司管理运营方案、职工安置、管理层稳定、特许经营权、企业后续发展、工程建设、项目融资、债权债务处置等问题，如果按照传统工程项目招标的方法进行招标，考虑解决上述问题，往往是招商人一方制定规则，使投标人处在地位极不对等的情况下接受或拒绝事先已经定好的条件，既不能充分考虑投资方的需求，也不能充分调动投资方参与解决上述问题的积极性；若不考虑解决上述问题，往往是中标结果出来后，为了解决上述问题，双方考虑自己的利益互相讨价还价，谈判工作持续数月或一年以上，甚至被外界怀疑有关联交易存在。可以说，按照传统工程项目的招标方式运作水务投资项目，是不能很好地解决公司管理运营方案、职工安置、管理层稳定、特许经营权、企业后续发展、工程建设、项目融资、债权债务处置等问题的。
水网：那国信招标公司是怎么解决上述问题的呢？
马龙滨副总裁：国信招标公司有运作各类大型项目的经验，尤其是大型国有企业产权转让项目的经验。这些经验，使我们突破了传统的工程项目的招标方法，具有了一套独特的项目运作方法。在项目运作时，项目组除了了解与项目有关的所有资料外，还会了解委托方最希望得到什么，其近期、中长期利益何在，其最大利益何在，并帮助委托方分析其利益的可行性、现实性，修正不切实际的部分。在此基础上，各领域资深专家协助项目组成员设计出一套实现多目标并使其利益最大化的综合解决方案。
水网：您说的综合解决方案，在项目运作过程中起什么作用？
马龙滨副总裁：综合解决方案，是整个项目运作的行动纲领。由于有了综合解决方案，项目运作过程中，很好地为委托方解决了下列问题：
①平衡政府、水务企业、投资人、公众各方利益，尤其充分考虑投资人的利益，使其在清楚企业目前情况与未来发展计划的情况下投标。
②营造平等竞争环境，有利于调动投资人参与运作项目的积极性，吸引众多投资商参与，尤其是知名企业的参与。
③坚持公开、公平、公正择优的原则，避免留下任何猜测与质疑的空间。
④用国信招标公司独特的操作技巧，保证在招投标过程中，所有投标人与招标人就公司管理运营方案、职工安置、管理层稳定、特许经营权确立、企业后续发展、工程建设、项目融资、债权债务处置等问题，进行充分、合法、有序地沟通， 让所有投标人的各自优势在招投标过程中充分展示，从而为委托方评选出最佳投资人。
国信招标公司在项目运作过程中不断地改革创新， 归纳总结出了自己独特的项目运作方法。天津市北水业49%股权转让项目的成功运作，证实了此方法在项目运作中，对平衡项目各方利益并使其最大化是行之有效的。
水网：除了上面您提到的3点优势之外，国信招标公司在水务方面还有其他的优势吗？
马龙滨副总裁：有，我接着说。
4．资深专家提供强力技术支持
国信招标公司拥有强大的专家资源，建立了由5000余名各行业权威专家组成的专家库。这些专家不属于任何项目组，却为所有项目组提供全方位的服务。公司的专家为保证项目运作的快速性，流程的规范性，方案的科学性、可操作性，评标过程的公正性、权威性，提供了强力的技术支撑。另外，在项目运作的过程中，国信招标公司的专家资源，可以随时为委托方解决各种疑难问题。
5．快速的运作方式
国信招标公司的项目运作方式是“整体平行推进”。当综合解决方案设计出来之后，根据委托方的实际情况，项目组分成若干个小组，分别负责解决企业法律、财务、经营、管理及技术等方面的问题。这些小组同时开展工作，既使项目快速运行，又使有些协议之间的相互关联的问题得到一揽子解决方案。整体平行推进的运作方式保证了多目标择优的实现，一揽子解决方案，避免了解决好一个问题，顾此失彼而产生另一个问题。
国信招标公司独特的项目运作方法与方式，既保证了通过招投标过程为委托方解决所有问题，为委托方多目标择优，同时也保证了项目的快速运行。
水网：您能举例说明一下国信招标公司项目运作速度有多快吗？
马龙滨副总裁：好，我仅举今年完成的两个项目。
1．天津市北水业有限公司49%股权转让项目
2007年4月2日——6月25日：挂牌前期咨询服务。
2007年6月26日——7月27日：发布转让公告。
2007年7月28日——7月30日：发售招标文件。
2007年8月22日——8月24日：开标、评标。
2007年8月29日：公布中标结果。
2007年8月30——9月4日：天津自来水集团公司与威立雅水务-通用水务公司完成《股权转让协议》、《产权交易合同》、《合资合同》及《公司章程》的谈判工作。
2007年9月5日：双方签署了《股权转让协议》、《产权交易合同》、《合资合同》及《公司章程》。
2007年9月12日：威立雅水务-通用水务公司一次付清21.8亿元转让价款。
2．湖北鄂州城区污水处理厂BOT项目
2007年7月3日：国信招标公司第一次与鄂州市建委接触
2007年7月8日：签订招商顾问及招标代理委托协议
2007年7月20日：完成招商要点及方案简介
2007年 8月9日：完成招商方案设计及招标文件、特许经营权等合同条款以及评定标准的编制。
2007年 9月 20日：完成招标工作确定中标人（9月18日开标）
2007年 9月 23日：完成商务谈判
2007年 9月 23日-10月12日，公示20天。
2007年10月13日-10月29日：中标人组织项目设计、采购、施工等准备工作
2007年10 月 30日：开工
从上面资料显示，天津市北水业49%股权转让项目，从国信招标公司介入到所有合同协议签署完毕，仅仅用了五个月的时间。湖北鄂州项目，从第一次与鄂州市建委接触到项目正式开工，用了不到四个月的时间。
在全国其他供水企业整体改制的合资项目运作时，仅确定投资人后双方的合同谈判工作，就要耗时数月或一年以上。可以看出，国信招标公司的项目运作速度是非常快的。
水网：您能不能用一个大家都熟悉的行业做一个比喻，来帮助大家了解国信招标公司提供服务的水平，了解国信招标公司在项目运作时所起的作用。
马龙滨副总裁：好的。
我说一个大家非常熟悉的行业——律师行业。一个企业遭受经济损失，向给自己造成损失的企业索赔。如果请一个蹩脚的律师进行索赔，有可能得到损失额50%或更少的赔付；如果请一个水平高超的律师进行索赔，那么有可能得到100%的赔付。从50%到100%，这里没有违法、违规及伪证，有的是成功的经验及对有关法律的融会贯通。如果把国信招标公司比做律师的话，那么，国信招标公司就是那个能够让你得到100%赔付的技艺高超的律师。
水网：谢谢您接受我们的采访，您还有话对大家说吗？
马龙滨副总裁：也谢谢中国水网！
今天我借水网这个平台，很自信的说，国信招标公司有绝对的把握为水务行业提供全方位的高速度、高质量的服务。（中国水网）
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