湖南郴州积极探索农田水利建设投入新机制

时间：2008-01-14 16:36

来源：郴州市水利建设指挥部办公室

作者：通讯员何林华

入秋以来，湖南省郴州市积极探索农田水利建设投入新机制，使该市冬春农田水利建设焕发出了勃勃生机。截至目前，该市共开工各类水利工程4.91万处、占计划任务的98.2％，完工4.70万处、占开工的95.8％，移动土石方2825万立方米、占计划任务的94.2％，修复水毁工程2.86万处、占计划任务的95.2％，完成资金投入3.72亿元、占计划任务的74.4%。

首先，是争取上级资金投入。加大了争取中央和省里对水利建设项目资金的投入支持力度，并已完成中央和省里安排的水利建设专项资金投入5689万元。

其次，是加大市县财政投入。市、县财政按照中央一号文件的要求，建立了小型水利建设专项基金，并已完成市县乡三级财政投入6729万元。

第三，是整合项目资金投入。各地将各类涉及水利建设的项目和资金整合起来，实行统一规划、统一申报、捆绑使用、集中投入，提高了资金使用效率。初步统计，各地整合今冬明春农业开发、烟水配套、国土整理和以工代赈四大块用于农田水利基本建设的资金总量达1.2亿元 (不含群众投劳筹资)，其中仅桂阳县就达4530万元。

第四，是开展“一事一议”。截至目前，通过组织发动群众“一事一议”，完成水利建设资金投入1.38亿元。

第五，是培植壮大民营水利。按照“谁受益，谁负责，谁投资，谁所有”的原则，明晰所有权，出让使用权，放开建设权，搞活经营权。截至目前，全市已完成民营水利投入4347万元。

第六，是建立投入激励机制。首先，是市政府决定2008年度继续开展“郴江杯”水利建设竞赛，把水利建设工作作为各级领导干部政绩考核的重要内容。各县（市、区）按照“大干大支持、小干小支持”、“谁积极支持谁”、“多筹多补”、“以奖代投”的原则给予资金支持。其次，是市政府明确规定：联营、民营的供水、发电、灌溉收入实行6％的增值税税率；合股、联营兴办的水库、水厂、电站，入股分红派现的个人所得税实行前三年免征，三年后至第十二年内实行先征后返；兴建整治小一型、小二型水库的经市县水行政主管部门验收合格后分别奖励20万元、10万元，兴建基本山塘和小型渠系的，根据工程量的大小和投资的多少，给予2000元至3万元的奖励；小型水利工程实行了产权置换的，按其拍卖总金额的10％予以奖励。上型号水库的奖金由市县两级财政各负担50％，兴建基本山塘和小型渠系的奖金由县、乡财政解决。第三，是各县（市、区）以政府文件的形式，明确了各类水利水电工程的管理、维修、养护的职责划分，从制度上确保各类水利水电工程的资金投入。

编辑：张倩