水资源管理必须以可持续发展为核心

时间：2008-10-28 13:48

来源：中国水网

作者：周芸

昨天（27日）上午10时，“生态水”概念的提出者、现代水资源管理及应用的领军人物、北京航空航天大学经济管理学院院长吴季松教授来到中国水网做客聊天直播室，与网友面对面互动聊天。

吴教授从事水资源规划与管理20余载，曾任水利部水资源司司长，开创并主持制定、监督实施我国首批水生态系统恢复规划，包括北京、黑河、塔里木河和使黄河不断流，总投资360亿，取得明显成果。著有《现代水资源管理概论》、《中国可以不缺水》《水资源及其管理的研究与应用》等书。被誉为水资源管理领域的领军人物。

生态水概念

吴教授介绍，生态水的概念是一个比较新的概念，是生态系统和生态学两个概念提出以后的一个新的概念，生态系统包括水，之所以意义比较大是因为它从人类利用资源和发展经济这个角度出发，水就是水，但是可以从各个方面分类，可以有固体的、液体的和气体的水；对于用处，比如过去人类只知道生活要用水、生产要用水、但却没有生态用水这个概念，觉得上帝要下雨自然就满足了生态水，这个道理是对的，它能够维系我们现有的生态系统。但现在的问题是人类大量的用水、取水，造成生态水的不足。黄河就是个明显的例子，我们在黄河的用水量和取水量几乎等于黄河的径流量，把黄河取干了，黄河本来通过的地下水、地表水维系的生态水就没有了，这个概念是为经济发展和人类所需求，水不是两生，而应该是三生。1998年大洪水以前，黄河断流了20多年，但是1999年提出生态水的概念后，黄河重新分水，到今天黄河没有断流，但是应客观地说，有的年份只有政治意义，或者生活意义，实际上是没有生态意义的。但是最近几年因为这个计划深入地执行，也因为下游山东最近降雨量比较多，所以最近几年可以到黄河已经有相当的流量。对于黄河下游和黄河口生态的恢复起了重大作用，不光是生态恢复，否则的话，黄河不断断流，黄河就是变成内陆河，下游的生产和生活没法支持。

可持续利用的水资源管理观

从可持续发展的观点来看，水资源的核心问题是水的供需平衡。水环境状态的好坏主要是指江、河、湖、库等水体根据功能区划分对合理排污有否自净能力。水生态是指在一定的生态区域内，必须保持一定量的空中水、地表水和地下水，而该地区的生态系统必须具有涵养这些水源的能力。以可持续为核心进行水资源管理，就应该做到以下几点：1）以资源可持续利用为指导思想，用生态系统的观点，补充新指标（例如人口压力系数、生态压力系数等），修订指标体系，对全国水资源进行全面勘察，综合评价，搞好各地区的水平衡分析；2）以流域为水生态系统，制定有关法规，依法对水资源的开发、利用、节约和保护进行统一管理，做到合理开发、科学利用、厉行节约、全面保护；3）洪水是可持续发展中的突变，是非常规情况，洪水威胁和地震、战争一样，是国际公认的国家安全问题，应该由国家按照紧急状态应对；4）水资源供需失衡是资源配置问题，说到底是经济问题，考虑水的供需平衡除了充分利用大气水、合理利用地表水、科学利用地下水外，还必须考虑污水资源化、海水淡化和科学调水等开源措施，而需求必须保证环境和生态用水；5）水污染问题的根本是经济问题，因此科学利用资源，建立资源循环的生态产业是治污的根本；6）水生态蜕变是生态问题，科学分析历史、现状和未来，对区域生态平衡进行系统分析，定出科学规划，保持水土，涵养水源，维护水生态平衡，是解决水资源问题的根本；7）节约用水是水资源的关键问题，其本身也是水源涵养；8）水价是调节用水的经济杠杆；9）对区域水资源不能维持生态平衡的地区，水资源失衡问题只能靠调水解决；10）科学技术是解决水资源问题的关键环节，解决水资源问题既是高新技术最难应用的领域，同时也是最需高新技术的领域。

吴教授以水资源的可持续发展观主持规划了《黑河流域近期治理规划》、《塔里木河流域近期综合治理规划》以及《首都水资源可持续利用规划》，使干涸的居延海再次生机勃勃，保障了我国航天事业发展的进程，为申奥解决了北京的用水问题，这三个规划被前总理朱镕基誉为“一曲绿色的颂歌”。

编辑：周芸